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2022-01-28
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征集单位 市商务和经济信息化局 征集类型 商业业态管理
开始日期 2021-11-10 结束日期 2021-12-09
征集主题 阆中市商务和经济信息化局 关于公开征求《阆中古城核心保护区商业业态管理办法(公开征求意见稿)》意见的公告
征集状态 已结束 查阅次数 63

阆中市商务和经济信息化局 关于公开征求《阆中古城核心保护区商业业态管理办法(公开征求意见稿)》意见的公告

   

根据《四川省阆中古城保护条例》要求,为展示阆中悠久的历史底蕴,促进世界古城旅游目的地的建设,结合我市实际,由阆中市商务和经济信息化局代起草了《阆中古城核心保护区商业业态管理办法(公开征求意见稿)》,现向社会各界公开征求意见或建议,如有修改意见或建议,请于2021129日前以寄送或电子邮件的形式反馈给我局。

1.通过电子邮件将意见发送至:869132804@qq.com;

2.通过信函方式将意见寄至:阆中市政务服务中心八楼阆中市商务和经济信息化局市场体系建设股(817室)(邮政编码:637400,联系电话:0817-6254609;17790521225);

3.意见反馈截止时间为2021年12月9日18:00。

附件:阆中古城核心保护区商业业态管理办法(公开征求意见稿)

阆中市商务和经济信息化局

2021年11月10日


附件:

阆中市人民政府

阆中古城核心保护区商业业态管理办法

(公开征求意见稿)


第一章  总  则

第一条  为展示阆中悠久的历史底蕴,加强和规范古城核心保护区的业态管理,维护古城核心保护区的社会秩序,创建环境优美、安全有序的购物、休闲和旅游环境,促进世界古城旅游目的地的建设,根据有关法律法规的规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于古城核心保护区(具体范围以《四川省阆中古城保护条例》规定为准)商业街区的管理。

凡在古城核心保护区内的商业、建筑、店铺等的业态规划、租赁、使用均应遵守本办法。

第三条本办法所称业态管理,是指对古城商业业态结构的规划和调整,商业门店及有关设施的合理配置,是用于规范商业秩序的综合性管理办法。

第四条商业业态管理应当遵循属地管理、高效、便民的原则。

第五条  建立古城核心保护区商业业态管理联席会议制度。业态联席会议成员由商经局、古管局、自规局、文旅局、市监局、住建局、综执局、生态环境局、发改局、民政局、消防救援大队、保宁办组成。古城核心保护区商业业态联席会议根据实际情况适时召开。

第六条市人民政府应当加大对古城核心保护区管理经费的投入,日常监管所需经费由财政予以保障。

第七条违反本办法规定的,由有关行政管理部门根据有关法律、法规和规章的规定,依法实施行政处罚。

第二章  业态准入原则规定

第八条根据《阆中市城市商业网点规划》(2014—2030年)的业态布局原则,结合古城历史与现实业态,积极恢复、挖掘、开发传统业态,并引进、整合、融入旅游发展新业态,在独特性和特色性下工夫,体现阆中古城独特人文风情。

古城商业业态总体分区布局规划

街区名称

规划方案

科举文化街区

街区范围:学道街

功能定位:加强贡院的恢复及保护,打造为规模较大、内涵丰富、展示独具特色的科举文化场所。

鼓励业态:街区商铺主要经营文房四宝、字画等科举文化文创产品及陶器、木雕、装裱等各类艺术品产业。

限制业态:各类经营范围与主题不符、与环境不协调的超市、餐饮、批发、加工、维修及制造等行业。

天文民俗街区

街区范围:管星街、马王庙街,大东街南段

功能定位:展示汉代天文学家落下闳故里“星座苑”和相关文化,经营天文文化文创产品。

鼓励业态:旅游综合服务业,如:游客中心、酒店、地方民宿展示及其他与环境协调的游客服务业。

限制业态:各类批发、加工、维修及制造等行业。

院落文化街区

街区范围:上新街、下新街、南街

功能定位:以民居院落为基础,加强院落文化的保护和开发,发展民宿、家庭式客栈等。

鼓励业态:特色民宿客栈、主题酒店、茶楼、主题餐饮等商务休闲度假行业。

限制业态:各类经营范围与主题不符、与环境不协调的批发、加工、维修及制造等行业。

旅游商品手工作坊街区

街区范围:武庙街、西街、南街、状元街

功能定位:打造成旅游商品手工作坊街区。

鼓励业态:经营各类工艺制品、丝绸制品、旅游食用品及阆中地方产品等。

限制业态:各类与经营范围与主题不符的超市、批发、加工、维修、娱乐等行业。

古商贸文化街区

街区范围:大东街北段

功能定位:打造成仿古服饰、装饰一条街。

鼓励业态:积极引导业主经营以仿古服饰为主的各类商品。

限制业态:各类与经营主题不符的超市、家电维修、居民日杂、居民餐饮及制造等行业。

川东北农产品交易街区

街区范围:礼拜寺街

功能定位:打造农副特产品销售街区。

鼓励业态:以经营保宁干牛肉、保宁醋、盐叶子牛肉、白糖蒸馍等当地特色食品零售和批发为主要业态。

限制业态:各类与经营主题不符的超市、家电维修、居民日杂、居民餐饮及制造等行业。

名特小吃街区

街区范围:北街、双栅子街、西街、滨江路中段、南段

功能定位:打造成名特小吃一条街。

鼓励业态:主要经营名、特、优地方传统小吃。

限制业态:各类与经营范围不符的超市、集贸市场、批发、加工、维修及制造等行业。

休闲娱乐街区

街区范围:西城1966、阆水路西段、南段(嘉艺广场、城南天下、中华阆天城)

功能定位:引导商家沿嘉陵江边发展休闲娱乐项目。

鼓励业态:鼓励集中经营茶吧、酒吧、醋吧、歌厅、健身、夜啤酒广场、川北灯戏、巴渝鼓舞、川北民歌、民俗表演等夜间经济,适度配套餐饮。

限制业态:各类经营范围与主题不符、与环境不协调的行业。

第九条  根据古城核心保护区商业规划、网点建设和古城景区管理要求,各相关部门按照各自职责分工,分别制定商业进入主要街道、重要支道、次要街道、居民小区和校园周边的行业管理规范和技术规范,明确特色街区和商业网点产业形态、功能布局、设施配套和商业准入条件,制定商业业态标准和制度。

第十条  根据阆中古城核心保护区商业业态规划及旅游发展规划,完善各区域业态功能分工,合理布局文化、餐饮、购物、娱乐、休闲观光区域,提升商业经营场所特色,提升经营商品的档次和文化内涵。重点发展夜间经济,举办会展活动,集聚人气、扩大影响力;开发阆中文创产品,打造春节文化、提升院落经济,酒吧、茶坊等多元性融合发展;满足游客需要的特色小商品、旅游纪念品、餐饮、小吃、住宿、旅游服务等商业网点。

第三章  业态准入审核管理

第十一条  在引进业态前应先报告商业业态功能定位和布局,由古城核心保护区商业业态管理联席会议审定,对符合条件的开业申请,相关职能部门按审定意见予以办理。 对不符合核心保护区商业业态的一律禁止准入。

第十二条  新建、改建、扩建大中型商业项目,应当符合古城核心保护区业态规划,由相关职能部门进行并联审查,对符合条件的开业申请,按规定予以办理。对已经成型的正在经营的不符合要求的经营单位限期进行调整。

第十三条  古城核心保护区业态设置应符合城区商业业态规划,实施严格管控。禁止易破坏市政设施、污染古城、影响市容秩序和产生噪音、粉尘、异味等影响环境的商业业态准入。

第十四条  古管局、文旅局、生态环境局、自规局、市监局、住建局、商务和经信局、综合执法局、生态环境局、发改局、民政局、卫健局、消防大队、保宁办等部门,依据《四川省阆中古城保护条例》及配套政策和行业准入标准,动态调整鼓励与限制经营名录,并定期对经营类别及商业秩序开展综合执法,规范经营行为。

第十五条具体责任分工

商经局:负责牵头承担组织领导、统筹协调、指导督促、监督检查职责和日常工作、古城核心保护区产业业态、商业规划编制。

古管局:负责对古城核心保护区内经营活动的指导、监督和检查,协助行业主管部门做好古城核心保护区内正在经营的但不符合要求的商业业态的整改工作。

市监局:按照商业功能定位以及业态管理工作的要求,配合做好市场监督工作,对违反法律、法规及业态管理规定的经营单位,交予主管部门进行处理。负责古城核心保护区内无证照经营企业的取缔工作。

综执局:按照商业功能定位和业态管理工作要求,加强日常执法管理。配合相关部门做好古城核心保护区内正在经营的但不符合要求的商业业态的整改工作。

自规局(规划办):制定各类总体规划和专项规划工作,突出古城核心保护区特色历史文化风貌。

住建局:指导合理利用古城业态功能,加强业态规划与功能规划的同步发展。

税务局:按照业态定位的要求,加强对经营网点、租赁网点的税收管理和检查。

生态环境局:依据环境影响评价法的有关规定,按业态规划和业态管理办法,对项目环境影响评价进行受理,并加强监管。

行政审批局:负责古城核心保护区商业业态准入的最终审核,对不符合核心保护区商业业态的开业申请不予办理。对商业业态管理中涉及的行政许可事项,应当按照《中华人民共和国行政许可法》的规定实施行政许可,并将行政许可结果定期抄告相关部门。

公安局治安管理大队:配合保宁办事处实施古城核心保护区业态管理,负责处理业态管理中的各类纠纷事件和维稳工作。

保宁办:配合商业业态管理机构和有关行政管理部门做好街区的日常监督管理工作。

第四章商业业态日常监管

第十六条按照商业网点规划和功能规划以及市容、市貌、环保、卫生等方面要求,相关部门要加强古城核心保护区业态规划管理和跟踪监督,及时了解业态情况,对不符合设置要求的商业布局及网点,提出整改要求或者依法予以调整。对符合古城核心保护区商业业态功能统一规划管理规定的各类商业、商务建筑和店铺等进行统一管理,跟踪监督。 

第十七条  古城核心保护区原有的商业、商务建筑、店铺、停车场等应当严格按照批准用途使用,不得随意变更。因业态功能和规划调整确需改变的,应按程序重新办理相关手续。

第十八条  各相关行政部门加强组织和指导古城核心保护区内的商户制定商业经营管理公约,引导商户参加或者组建相关的行业协会,实行自律管理,维护业主、商户的合法权益。

第十九条建立和完善消费者投诉渠道,保护消费者的合法权益,维护古城良好的商业经营秩序,营造良好的商业发展环境。

第二十条在古城核心保护区从事商业经营活动的单位和个人,应当守法经营、公平竞争、文明经商、诚信服务,保持古城核心保护区的商业业态定位,创建经营特色和服务品牌。

第二十一条宣传部、文旅局、商经局、市监局、综执局、行政审批局、住建局等相关部门应加强对核心保护区业态功能管理的宣传,及时公布古城发展规划、功能定位、业态调整等动态信息。

 第二十二条各相关职能部门应认真履行职责,切实加强古城核心保护区业态功能管理。古管局、商经局、文旅局、住建局、综执局、市监局、生态环境局、自规局、发改局、民政局、卫健局、公安局、消防救援大队、保宁办等相关部门应在认真履行各自职责的基础上,加强协作,齐抓共管,密切配合,主动作为,形成监管合力。

附则

第二十三条本办法由市商经局负责解释。

第二十四条本办法自公布之日起施行。