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2020-07-08
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征集单位 市农业农村局 征集类型 农村集体经济
开始日期 2020-06-23 结束日期 2020-07-23
征集主题 阆中市农业农村局关于征求《阆中市农村集体经济组织股权设置与管理指导意见》修改意见的公告
征集状态 进行中 查阅次数 52

阆中市农业农村局关于征求《阆中市农村集体经济组织股权设置与管理指导意见》修改意见的公告

   

为了丰富和完善农村集体资产股份权能,赋予农民对集体资产股份占有、收益、退出、继承、抵押、担保等权利,规范村组集体经济组织股权管理,切实维护村组集体经济组织和成员合法权益,根据农村集体产权制度改革等政策文件精神,阆中市农业农村局起草了《阆中市农村集体经济组织股权设置与管理指导意见(征求意见稿)》。根据规范性文件制定程序,现将《《阆中市农村集体经济组织股权设置与管理指导意见》(征求意见稿)》予以公布,公开征求社会各界的意见,欢迎社会各界人士以信函、传真、邮件等书面形式提出意见和建议。

征求意见截止时间:723

联系单位:阆中市农业农村局

联系电话:0817-6307878

电子邮箱:1132144198@qq.com

附件:阆中市农村集体经济组织股权设置与管理指导意见》(征求意见稿)



附件:

阆中市农村集体经济组织股权设置与

管理指导意见

(征求意见)

 

第一章   

第一条  为丰富和完善农村集体资产股份权能,赋予农民对集体资产股份占有、收益、退出、继承、抵押、担保等权利,规范村组集体经济组织股权管理,切实维护村组集体经济组织和成员合法权益,根据有关法律法规及农村集体产权制度改革的政策文件精神,结合实际,提出本意见。

第二条  本意见所称村组集体经济组织,是指农村集体产权制度改革后,在农业农村部门登记注册的村和组集体经济组织,包括组股份经济合作社(经济合作社)和村股份经济合作联合社(经济联合社)。

第三条  本意见所称股权,是指村组集体经济组织通过将本集体经营性资产折股量化或资源性资产份额化到本集体经济组织成员的股份权益。

第四条  村组集体经济组织是本集体经济组织股权管理的主体,应加强股权管理的各项规章制度建设,并接受乡镇人民政府(街道办事处)和市农业农村业务主管部门的指导和监督。

第五条  本意见适用于本市行政区域内实行农村集体资产股份合作制改革后的村组集体经济组织。

第二章  折股量化与股权管理模式

第六条  村组集体经济组织股权设置以成员股为主,设置集体股以及集体股所占比例由本集体经济组织成员民主程序决定(指村组集体经济组织的村民会议或户代表会议或村民代表会议讨论同意,下同)。

第七条  设置集体股的,集体股所占比例原则上不超过30%。集体股收益主要用于处置遗留问题、补缴税费、社会保障支出和必要的公益性支出。

成员股原则上只设人口基本股,是否设置土地股、劳龄股、奖励股等特殊个人股,具体量化份额由各村组集体经济组织民主程序决定。

第八条  股份量化的资产范围为经过清产核资确认的集体经营性资产。对于资源性资产和非经营性资产,不宜折股量化到户,要根据其不同投资来源和有关规定统一运行管护。

第九条  村组集体经济组织股权原则上实行量化到人、确权到户、户内共享增人不增股、减人不减股的静态管理模式。股权确权到户后,无论人口增减变动,集体经济组织的股份总数和户内股份数保持不变,若股权户内成员发生增加或减少,其户内每个成员享有的股份数由股权户自行协商确定。

第十条  村组集体经济组织股权户(简称股权户)以户籍管理部门核发的户口簿为基础,并结合村组集体经济组织成员身份界定工作时登记公示的户确定。各股权户的股份数为本次折股量化基准日时户内集体经济组织成员享有股份数的总和。

第十一条  股权户原则上保持稳定,但符合下列情况之一的,根据股权户内成员的申请,经村组集体经济组织审核同意后进行调整:

(一)夫妻双方为同一集体经济组织成员,但户口分别登记在两本户口簿的,可以合并为一个股权户。

(二)户口登记未与子女在同一户口簿的父母,与子女可以合并为一个股权户。

(三)股权户内结婚的成员(包括股权确权时已经出嫁的妇女及其子女)因没有独立房产不能分立户口簿的,经本人申请,允许其分立股权户。

(四)股权户内离婚的成员,户口不迁出但又不能单独分户的,经本人申请,并与原股权户就股权分割达成一致的,允许其分立股权户。

(五)其他特殊情况。

第三章  股份权能

第一节  占有和收益

第十二条  村组集体经济组织应对股权户统一核发记名股权证书,并备置成员花名册,作为成员占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证。

第十三条  村组集体经济组织股权证书由市农业农村局监制。按照511381XXXXXXXXX来编号,共设15位号段,第1-12位,为村(社区)12位的行政区划编码。第13-15位,以小组为单位排序编号,按各小组开展股权登记的先后顺序来编号,第一个完成,登记为001,第二个完成,登记为002以此类推。

第十四条  村组集体经济组织应将成员花名册报所在乡镇人民政府(街道办事处)和市农业农村局备案,并负责办理本集体经济组织股权登记、变更、交易管理等具体工作。

第十五条  村组集体经济组织应按轻福利、重股份分红的原则分配集体收益。

第十六条  村组集体经济组织在收益分配前,应核实经营收入、成本费用和可分配收益,拟定符合财务会计制度的收益分配方案,报乡镇人民政府(街道办事处)审核,并经民主程序表决通过后实施。

第二节  有偿退出

第十七条  股权退出遵循自愿、有偿、民主决定的原则。

股权退出分为股权转让和本集体经济组织赎回两种方式。

第十八条  股权只能在本集体经济组织内部转让。转让价格由转让双方自行协商确定。股权转让时,需取得股权户内全部成员的同意。

第十九条  股权转让按以下程序办理手续:

(一)转让双方共同向本集体经济组织提出书面申请,并持股权证书、各自身份证明及股权转让协议等资料亲自办理。所提交的申请须载明转让人、受让人、转让缘由、转让股份及转让价款等内容。

(二)村组集体经济组织对申请人提交的转让材料进行审批,同意转让的,必须在本集体经济组织公开栏公示10日。公示期满无异议的,方可给予办理股权转让过户手续。存在异议的,视情况退回申请或补充相关材料重新申请。

第二十条  同一股权户在受让股权后,股份受让人持股比例不得超过总股本的10%

禁止恶意收购其他股权户的股权,转让股权未经集体经济组织审批公示的,应认定为无效转让。

第二十一条  户内全部集体经济组织成员死亡、户籍迁出本集体经济组织所在地或成为国家行政机关、企事业单位正式在编人员的,经继承人或本户提出申请,本集体经济组织成员代表会议审批同意,可以由本集体经济组织赎回。

第二十二条  赎回价格由退出方和本集体经济组织协商确定。赎回资金可以从本集体经济组织的经营收益列支,不足部分从公积公益金列支。所收购的股份可以追加到集体股中、公开转让给本组织其他股权户,或用于核减相应的股份数。

第二十三条  本集体经济组织按以下程序办理股权赎回手续:

(一)退出方向本集体经济组织提出赎回书面申请,并持股权证书、身份证等资料亲自办理。所提交的申请须载明退出方基本信息、退出理由等内容。

(二)经本集体经济组织审批同意的,由退出方与本集体经济组织协商确定赎回价款。赎回价款应由本集体经济组织民主程序审议确定。

(三)本集体经济组织必须将股权退出的相关材料在村务公开栏公示10日。公示期满无异议的,方可由本集体经济组织与退出方订立股权赎回协议并支付赎回价款,办理股权退出手续。

第三节  继承

第二十四条  股权户的股份在本户内所有成员死亡后,股权继承人方可办理继承手续。

继承人根据被继承人订立的遗嘱、遗赠、遗赠扶养协议、法定继承的顺序进行继承;未订立遗嘱、遗赠、遗赠扶养协议又无法定继承人的,被继承人的股份收归村组集体经济组织所有。

第二十五条  股权的法定继承人或遗嘱继承人不是股权所在村组集体经济组织成员的,可选择以下方式进行处置:

(一)由股权所在村组集体经济组织托管股权,继承人享受股份分红权,没有选举权、被选举权和表决权;

(二)流转给股权所在村组集体经济组织股权户,获得一次性流转收益;

(三)由股权所在村组集体经济组织赎回,获得一次性收益。

按照上述方式处理的,经村组集体经济组织民主程序决定后,办理相关托管、流转或赎回手续。

第二十六条  继承股权的,原则上应当自被继承人死亡之日起三个月内向村组集体经济组织提出申请并办理继承手续。未及时办理继承手续的,所涉及的各项资产处置分配和收益分配由村组集体经济组织暂行代管,直至继承手续办理完毕为止。

第二十七条  股权继承按以下程序办理手续:

(一)继承人持本人身份证明、被继承人死亡证明、享有继承权的依据等资料向村组集体经济组织提出书面申请。

(二)村组集体经济组织对继承手续进行审核,审核通过的,将相关资料在集体经济组织公开栏公示15日。

(三)公示期满无异议的,方可由村组集体经济组织办理股权继承手续。

(四)公示期间有人提出异议或村组集体经济组织认为有争议的,暂停办理继承手续,该股权涉及的各项资产处置分配和收益分配由村组集体经济组织代管,直至继承人协商一致或依照法律程序确定继承人为止。

第二十八条  被继承股份在代管期间遇到村组集体经济组织解散的,有关款项移交所在村(居)委会托管,直至继承手续办理完毕为止。

托管款项的继承手续,由继承人参照本意见到村(居)委会办理,由村(居)委会参照本意见审核、公示后发放。

第二十九条  被继承人股份收归村组集体经济组织的,村组集体经济组织必须在集体经济组织公开栏公示15日。公示结束后,原成员资格及其股份数予以注销。

 第三十条  无民事行为能力人的继承权、受遗赠权,由其法定代理人(监护人)行使。限制民事行为能力人的继承权、受遗赠权,由其法定代理人(监护人)行使,或者征得法定代理人同意后行使。

第四章  股权监管

第三十一条  农业农村部门和乡镇人民政府(街道办事处)要建立农村集体资产信息管理平台,规范和完善农村集体资产股权的管理。

 第三十二条  各村组集体经济组织要建立健全民主管理监督制度,切实保障村组集体经济组织成员合法股权权益。

 第三十三条  乡镇人民政府(街道办事处)负责收集、汇总下辖村组集体经济组织股权和股份分红情况,指导村组集体经济组织做好各类资料的整理和归档工作,加强股权变更登记管理。

  第三十四条  农业农村部门负责村组集体经济组织股权管理工作的业务指导和监督。

第五章  附则

 第三十五条  个别村组集体经济组织对实行股权一次性静态管理确有困难的,经所在乡镇人民政府(街道办事处)同意后,可实行一定周期内(每三到五年为一个周期、最多不超过三个周期)股权静态管理的方式作为过渡调整,期满后村组集体经济组织应实行永久性股权固化管理。

 第三十六条  未进行集体资产折股量化改制的村组集体经济组织,已经民主程序表决确认固化集体经济组织成员人数的,今后参照本意见实行股权固化管理;未固化集体经济组织成员人数的,今后在进行集体资产折股量化时,可经民主程序表决确认固化本集体经济组织成员人数,参照本意见实行股权固化管理。

第三十七条  各村组集体经济组织可根据本意见,结合本村(居)实际情况,通过民主程序制定本村组集体经济组织股权管理具体办法。

第三十八条  本意见自公布之日起施行。本意见实施后,国家立法机关出台有关村组集体经济组织股权管理的规范性文件,本意见与规范性文件相冲突的,按规范性文件执行。

第三十九条  本意见由阆中市农村集体产权制度改革工作领导小组办公室负责解释。


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