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2021-09-20
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征集单位 市商务和经济信息化局 征集类型 通信基础设施建设和保护
开始日期 2021-09-03 结束日期 2021-10-03
征集主题 关于公开征求《关于进一步加强通信基础设施建设和保护工作的通知》意见的公告
征集状态 进行中 查阅次数 40

关于公开征求《关于进一步加强通信基础设施建设和保护工作的通知》意见的公告

   

根据《阆中市人民政府办公室关于进一步加强通信基础设施建设和保护工作的通知》(阆府办发〔2017〕178号)文件精神和《阆中市人民政府办公室关于做好规范性文件清理有关工作的通知》相关要求,结合我市通信基础设施建设和保护工作实际,阆中市商务和经济信息化局组织起草《关于进一步加强通信基础设施建设和保护工作的通知(征求意见稿)》,现向社会各界公开征求意见和建议。敬请提出宝贵意见、建议,我们将诚恳接受并合理采纳。请于2021年10月3日前以寄送或电子邮件的形式反馈我局。

1.电子邮箱:525835634@qq.com;

2.邮寄地址及收件人:阆中市政务中心八楼阆中市商务和经济信息化局信息化工作股(811室)(邮政编码:637400,联系电话:0817-6229910;马维18080301608);

3.意见、建议反馈截止时间:2021年10月3日18:30。



阆中市商务和经济信息化局    

2021年9月3日   


关于进一步加强通信基础设施建设和保护工作的通知(征求意见稿)

各乡镇人民政府、街道办事处,市级各部门、企事业单位:

通信基础设施是信息化发展的重要载体,是支撑经济社会发展的战略性基础设施。为深入贯彻宽带中国战略,进一步完善全市信息基础网络,推动“互联网+”和数字经济发展,提升全市信息化水平,切实解决好当前我市通信基础设施建设中存在的问题,营造良好环境,规范行业管理,促进全市经济和信息化持续健康发展,经市政府同意,现就加强我市通信基础设施建设与保护工作通知如下:

一、总体目标

按照统筹规划、共建共享原则,加快推进全市光纤宽带和4G、5G网络建设,努力形成政府推动、各方协力、全社会共同参与通信基础设施建设的良好氛围,全市信息化水平迈上新的台阶。全市城区家庭具备1000Mbps以上光纤接入能力,城镇光纤到户率达100%;行政村通宽带比例达到100%,行政村通4G覆盖达100%,未来五年,着力助推乡村振兴工作,促进数字乡村建设,农村宽带资源覆盖达到100%,满足乡村千兆需求;优化和完善4G网络,加大5G网络建设力度,实现城区、景区、经开区、重点乡镇、交通干线5G网络全覆盖;全面实施“5G+”计划,积极赋能数字经济,到2025年,5G网络覆盖与规模商用全覆盖。

(一)统筹做好规划。充分认识通信基础设施作为国家战略性公共基础设施的重要性,将公用通信设施建设纳入城乡建设总体规划和控制性详细规划,保护通信设施的工作经费列入相关部门综合预算。

(二)规范建设行为。鼓励有关部门和单位实行专用通信设施与公用通信设施的共建共享。基础电信业务经营者应当按照国家有关规定,实行通信管道、杆路、基站、室内分布系统等通信设施的统一建设或者联合建设;对已有的空余通信管道、杆路、基站、室内分布系统等设施,应当依照国家规定以出租、出售或者资源互换等方式与其他电信业务经营者实现资源共享。新建住宅以及既有住宅建筑光纤建设和改扩建建设工程按照《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》(GB50846-2012)、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》(GB50847-2012)进行设计、施工、验收,住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程的设计,必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求,其地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施,必须与住宅区及住宅建筑同步建设、同时验收。在已建好的通信管网等设施附近施工的,严禁野蛮施工破坏通信设施,住宅小区及商住楼等城镇民用建筑的开发者、所有者和管理者应当为电信业务经营者使用区域内的配套公用通信设施提供平等的接入和使用条件,不得与电信业务经营者签订具有排他性条款的协议,阻碍其他电信业务经营者进入区域提供服务;不得限制用户的自主选择权。

(三)协商选址工作。有关单位或者部门规划、建设道路、桥梁、隧道或者地下铁道等,应当事先通知通信主管部门或者基础电信业务经营者,协商预留电信管线等事宜;基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施,但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人,并按照相关规定向该建筑物的产权人或者其他权利人支付使用费。

(四)依法保护通信基础设施安全。严格执行《中华人民共和国电信条例》(国务院令第291号)、《四川省通信设施保护规定》(四川省人民政府令第272号)、《四川省电信设施建设和保护条例》(2018年3月29日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)等法律法规。新建、改建、扩建车站、机场、港口、铁路、公路、桥梁、隧道、城市轨道交通、城市道路等大型基础设施,不得危及通信设施安全,因规划调整确需迁移通信设施或者要求通信设施产权人采取必要防护措施的,建设单位应当依法与通信设施产权人协商,就迁移补偿、防护措施等问题达成协议并依法办理相关手续,其后方可施工,所需费用由建设单位承担,因建设项目施工造成通信设施毁坏的,建设单位应当限期修复、恢复原状并赔偿损失。严厉打击阻碍、干扰通信基础设施建设、破坏和偷盗通信基础设施等违法行为,切实保障通信基础设施安全运行。

(五)加强重点区域通信网络保障。重点加强城区信号盲区、旅游景区以及农村通信基础设施薄弱区域的建设。推动通信基础设施向农村纵深延伸,缩小城乡信息鸿沟,支撑农村特色产业发展,为乡村振兴工作助力。

二、工作职责

(一)加强组织领导

按照“政府牵头、企业实施、多方参与”的原则,建立通信基础网络完善工程建设协调机制,成立以市政府分管领导为组长,政府办分管副主任、商经信局局长为组长,市纪委、宣传部、目标绩效办、住建局、生态环境局、公安局、综执局、自规局、商经局、交运局分管领导以及国网阆中供电公司、电信阆中分公司、移动阆中分公司、联通阆中分公司、广电阆中分公司、铁塔阆中办事处负责人和各乡镇人民政府乡(镇)长、街道办事处主任为成员的阆中市通信基础设施建设和保护工作领导小组,领导小组办公室设在市商务和经济信息化局,由商务经信局分管领导兼任办公室主任,具体负责全市通信基础设施建设的日常工作,研究制定加快推进通信基础设施建设的政策措施,协调解决通信基础设施建设中遇到的问题和困难,推动全市通信基础设施加快建设。

(二)明确工作职责

市商务和经济信息化局:负责统筹全市通信基础设施建设的监督管理和共建共享协调推进。牵头协调处理通信建设和运营过程中存在的问题,定期调度重点项目,加强通信设施保护;督促各通信企业共享资源、加快建设。

市住建局:负责将通信基础设施建设纳入村镇、集镇建设总体规划;负责督促建设方按照《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》(GB50846-2012)、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》(GB50847-2012)要求组织实施住宅区和住宅建设内光纤到户通信设施工程设计、施工及验收;指导物业管理企业配合做好小区通信基础设施建设,不得收取进场费、协调费等不合理费用。

市综合行政执法局:负责在不影响路灯正常照明的前提下,允许使用或者替换现有市政管理的路灯杆进行移动通信基站改造;监督、查处威胁或破坏通信基础设施安全的违法建设、违章施工和擅自占用城市道路的行为。

市自然资源和规划局:负责将通信基础设施建设纳入城市发展总体规划;负责通信基础设施建设项目的用地保障和审批,协调通信基础设施建设选址、土地征用等相关工作;负责办理通信基础设施建设占用林地相关手续,做好建设协调工作。

市生态环境局:负责联合新闻宣传部门、通信企业做好有关电磁辐射的正面宣传解释工作,普及基站电磁辐射知识,做好基站电磁辐射环境投诉的协调处理工作。

市交通运输局:负责提供公路规划等建设信息,对道路控制区内确需埋设的管线和建设的基站,尽快办理准建手续。

市公安局:负责依法打击盗窃、破坏通信基础设施的行为,加大对有关案件的查处侦破力度,对涉嫌刑事犯罪的,依法追究刑事责任。

市委宣传部:负责采取多种形式加强对信息化应用、电磁辐射等知识的正面宣传,对盗窃、破坏、强行拆除通信基础设施等危害通信基础设施安全的典型案件予以公开曝光,在全市营造支持通信基础设施建设的良好氛围。

国网阆中供电公司:负责配合做好用电服务工作,简化审批手续,缩短施工时间,及时解决通信基础设施建设、运行等用电需求。积极支持通信基础设施升级改造。

阆中电信、移动、联通、铁塔、广电网络公司:负责制定通信基础设施专项规划;加强与当地相关部门协调配合,规范建设行为,完善建设手续,加快信号覆盖盲区、农村地区、偏远山区建设进度;做好宣传引导工作,营造良好发展环境;主动承担社会责任,落实好国家、省有关提速降费政策,提高服务水平,强化技术保障,更好地服务地区经济发展和社会民生。其他各单位、部门及相关乡镇(街道)都要立足自身职能,履职尽责,支持通信基础设施建设和保护工作。

三、保障措施

(一)加强宣传引导。各单位、部门和相关乡镇(街道)要加强正面宣传和舆论引导,通过电视、报刊、网络等媒体和公共场所集中宣传、进社区进小区点对点宣传等方式做好电磁辐射等知识的宣传,逐步消除群众认识误区,营造良好建设环境。各通信企业要切实发挥信息化主力军作用,广泛参与社会公共服务领域信息化建设,做好信息化技术、产品及业务应用等服务工作,使信息化成果惠及社会各行业和广大人民群众。

(二)加强沟通协作。各有关单位、部门和相关乡镇(街道)要支持和配合通信基础设施建设,在规划落地、基站选址、电力引入、项目建设等方面要开设绿色通道,简化审批手续,提高审批效率。坚持信息共享、沟通协调,尤其是在基站建设实施过程中,公安、环保等部门要大力配合,确保社会稳定,保障工作顺利开展。

(三)加强督促检查。领导小组要定期组织对工作推进情况进行督促检查,市目督办要将此项工作纳入目标考核中,市纪委要把支持通信基础设施建设工作情况纳入对相关单位优化环境、服务发展考核当中,进一步加大督查督办力度,对有关单位和部门执行法规制度和政策措施不到位、支持通信基础设施建设和保护不力等情况开展督查督办和限期整改。通信基础设施建设和保护工作是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程,涉及多个部门和领域,各乡镇人民政府、街道办事处、市级各部门、企事业单位要充分认识通信基础设施建设和保护工作的重要性和紧迫性,认真履行各自的职能职责,按本通知要求认真抓好落实,确保工作顺利开展,协调推进。


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