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2017-09-25
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索 引 号 008799224/2016-00070 主题分类 乡镇文件
发布机构 石滩镇 发文日期 2016-07-06 11:20:08
名  称 石滩镇关于印发《石滩镇机关管理制度》的通知
文  号 ﹝2016﹞[2016]29号 主 题 词

石滩镇关于印发《石滩镇机关管理制度》的通知

来源:石滩镇     发布日期:2016-07-06     点击数:256

各部门:

   《石滩镇机关管理制度》已经镇党委讨论同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

中共石滩镇委员会    石滩镇人民政府

                                                                                                 2016年7月5日

 

 

 

石滩镇机关管理制度

   

    为促进规范化服务性政府建设,打造团结、高效的政务服务团体,塑造秩序井然、公正透明的政府形象,推动石滩党建工作出经验,产业发展创品牌、新村建设显亮点。经镇党委、政府集体研究,特制定石滩镇机关管理制度,请全体机关干部、职工遵照执行。

    一、工作制度

    1、工作实行主要领导总揽负责与分管领导具体负责相结合的工作制度,重大问题由党委会决定,日常工作由分管领导在职权范围内全权负责处理。

    2、机关各职能部门对分管领导和上级主管部门负责,坚决执行党委、政府和上级主管部门的各项决议、决定,在干好本职工作的同时,服从党委政府的统一安排,做好中心工作。

    3、工作安排实行分项定责。领导班子成员实行分管工作连带责任制,以清单管理层层传到压力,将阶段重点工作项目化,每项工作落实牵头领导、工作责任人和进度要求,具体工作开展由分管领导全权负责,做到矛盾不上交、不推诿、不扯皮。对政令不畅,恶意上交矛盾的,对责任人先歇职,再查处。同时,按照清单工作法的要求,对工作完成情况实行月点评、季测评、年终总评的方式盘点工作完成情况,牵头领导汇报工作进展情况和需要集体研究解决的突出矛盾。

    4、工作不落实问责。党委政府分项安排的重点工作,时限内未完成任务的,牵头领导在党委会或工作促进会上说明情况;推诿扯皮、贻误工作时机的工作人员须写出书面检查;上级党委政府及部门安排的工作任务在时限内未完成或完成差受到通报批评的,具体责任人说明情况并写出书面检查,取消本年度评优资格;安排到村的中心工作,驻村干部与支部书记为第一责任人。凡中心工作任务时限内未完成的,驻村干部说明情况并扣惩当月绩效工资200元。

    5、严禁在办公电脑上从事游戏、聊天、购物和浏览黄色网站等与工作无关的网上活动。

    二、学习制度

    1、镇党委坚持中心学习组制度,学习时间全年不少于12天(每月初的第一周星期五),学习内容由书记、镇长和分管党务的副书记根据不同工作时段做出具体安排。中心学习小组成员为镇党委领导班子成员。中心学习组长由党委书记兼任,副组长由分管党建的副书记兼任,学习秘书由党政办主任兼任,负责做好中心组学习会务工作。

    2、中心组集体学习时,不得迟到、早退,有事要向组长或副组长请假。凡请假者日后须以自学的形式补课。除集体学习外,每个小组成员还要挤时间学习,按计划完成当年的学习任务。每个成员都要有学习笔记和心得体会。正、副组长每半年对小组成员的学习心得进行一次检查。

    3、中心组除学习上级规定的理论知识外,还结合本镇实际,学习有关政治、法律和业务,力求弄懂弄通,以指导工作。每个小组成员还要模范带头参加全镇机关干部集中学习。

    4、继续坚持机关干部集中学习制度。机关每月组织一次集中学习,时间定为每月最后一个星期五,由镇党委领导班子成员轮流上辅导课,分别学习政治理论、上级文会精神以及各部门相关政策法规。

    5、机关干部集中学习以讲座、领学和讨论为主要形式。每个干部必须有专用学习笔记本,全年学习心得体会不少于2篇。学习情况列入年终考核内容,无学习笔记和心得体会者,取消年终评先评优资格。

    6、机关干部集中学习实行点名和请假制度,无故缺席除记旷工一次外每次罚款20元,由辅导学习的党委领导开具处罚通知单后在当月绩效工资中扣除。

    7、积极开展业务培训学习。坚持个人自学、岗位互学和脱产培训相结合的业务学习原则,鼓励自学成才。探索开展民政、劳保、计生、信访等部门工作人员轮岗互学机制,以培养出综合能力强,业务素质高的窗口单位服务人员。

    8、严格控制参加无隶属关系或业务往来的机关、团体或企事业组织的各种培训班、研讨班、学习班,以及参加目的性不明确、无实质内容或业务工作关联不大的会议、考察、培训活动。

    9、积极选派人员参加各级党校、上级各主管部门组织的脱产业务培训,参训人员需经镇党委批准后方可参加。充分利用工会活动时机,每年组织相关人员到兄弟乡镇或上级部门参观学习1-2次,参加人员根据需要由镇党委确定。

    三、信访接待制度

    1、成立书记任组长、镇长及分管领导任副组长、部门负责人、村主要干部的为成员的信访工作领导小组,建立镇村联动、各守防线的信访工作网络,分工协作,责任到人。

    2、实行包村包片责任制,坚持“分级负责、一岗双责、归口调处”原则,分管领导、部门负责人、驻村干部、村(居)主要干部及时解决部门、所驻村矛盾纠纷,确保矛盾就地消化,避免到镇重复信访或越级上访。

    3、落实领导定期信访接待。信访接待领导在逢场天到镇信访室坐班接访,对接访中反映的问题,力所能及给予解决或答复,并转交相关部门、村办理。信访群众反映的问题涉及到的部门负责人和驻村干部要主动配合接访领导接访。

    4、镇群工办负责日常接待到镇来访的群众,受理、交办、转送信访人提出的信访事项,维护信访工作秩序;对5人以上的群众集体上访和信访群众反映的重要情况,及时向党委政府报告,准确研判和稳控;同时做好信访保密和信访结案及时归档。

    四、会议制度

    1、党委会:不定期召开,主要研究如何贯彻落实市委、市府的工作安排,研究本镇的重大部署、重要工作及其他全局性工作,党委成员应严守会议纪律。

    2、机关全体人员会议:原则上每周一召开,每位同志汇报上周工作完成情况及存在的问题,明确下周工作。综合性全镇干部会议,一般由书记或镇长主持,专题性会议一般由分管领导主持。

    3、每次会前参会人员提前10分钟到达会场,党政办做好会前筹备、会议签到、会议记录及会后事务,迟到或早退者按“考勤制度”规定执行。

    五、考勤制度

    1、机关全体工作人员必须自觉遵守上下班作息时间,严格执行每天上班考勤签到制度,说明工作去向。一般周内上午8:30前签到,8:40前由党政办工作人员放入分管副书记办公室(周一上午9:30前完成签到)。严禁他人代签或党政办工作人员随意代签,替人代签的一经发现每次惩现金30元,党政办工作人员随意代签的一经发现每次惩当事人现金30元。遇涉及全局的重大突击性工作,要求机关工作人员休息日上班的,按正常上班考勤。

    2、机关工作人员因事、因病不能签到应向分管副书记报告,征得同意后由分管副书记安排党政办工作人员代签,并在考勤栏内注明原因,方可视为出勤。凡未按照程序请假或未签到者,记作旷工,并惩50元。每月由分管副书记清理报书记核准兑现。一个工作年度内,旷工累计不超过30天的,年度考核不定等次或确定为不称职;超过30天的,按规定予以辞退。

    (三)机关工作人员签到考勤情况由镇效能办不定期督查,凡发现机关工作人员所签工作去向与实际去向不符且属未干工作的,记为旷工,并由当事人在镇干部会上检讨并惩现金50元。

    (四)周内所有工作人员必须到岗到位,周内晚上住宿机关寝室,不得回城回家或者外出;有特殊性或出席会议,报分管副书记批准后方可离镇,。

    六、请销假制度

    1、机关工作人员因病因事请假必须履行请假手续,1天以内,一般人员向分管领导和分管副书记请假;2至5天经分管领导同意报书记批假,5天以上经书记同意报市组织人事部门批假;请假必须具备书面假条,经领导签批后交党政办备案,因特殊情况电话请假的,事后及时补签假条完善手续。中心工作任务或阶段性工作任务没完成的,统一加班、集体活动、会议、值班及非常时期不得请私假,同部门工作人员不得同时请私假。分管领导向书记请假并报市组织部备案。主要领导向市委、市府主要领导请假并按规定程序向有关部门备案。

    2、未经请假无故不上班作旷工处理,每旷工一天扣发当日工资,全年累计旷工超过3天,取消年度评优资格,连续旷工15天或全年累计旷工超过30天予以辞退;全年事假不得超过15天,否则每超一天扣发工资30元并取消公休假,事假连续1个月或年度累计超过2个月的,除扣发工资取消公休假外,取消年终目标奖;病假按上级有关规定执行。

    七、值班制度

    1、实行领导带班,机关工作人员值班的工作制度。坚持24小时值班制,周内上班期间由党政办负责,周末及周内下班期间由值班人员负责;周末带班领导、值班人员必须在岗履职。

    2、值班人员的主要职责是负责电话接转、信访、接待记录、临时会议通知、安全稳定工作和其他事务的处理,如遇重大或难以处理的问题,需做好记录,并根据紧急程度向带班领导报告;交接班时,要将未办接事项向党政办或接班人员交待清楚;负责安全、保密工作,打扫指定区域内的卫生。

    3、实行节假日值班补助和缺勤倒惩制度,值班人员在岗在位、工作尽责的双休日每人每天补助生活费200元,节日每人每天补助生活费300元,应当值班未征得带班领导同意不在岗值班的每天倒惩绩效工资200元。值班出勤情况由带班领导考核后交党委副书记登记,分季度兑现,主要领导不定期抽查值班在岗情况。

    4、不得在办公室电话上打长途、谈私事,非本镇人员不得使用值班电话。

    八、文件收发制度

    1、上级公文,一律由党政办收发,收到来文时作好收文登记,重要文件及时呈送书记或镇长阅示,然后根据书记或镇长的批示,转给分管领导或经办部门承办;一般文件按照主要领导、主管领导、主管部门先阅和急用先阅的原则进行传阅,并做好传阅过程中的保密工作。文件传阅完毕后及时交党政办存档。

    2、因工作需要以党委或政府名义发文,必须严格履行审批程序,一般由经办部门拟文后报经分管领导审阅并签署意见,然后送党政办校对修改编发文号,再报书记或镇长审核签发,最后由党政办印发。凡未经程序办理的文件,一律不予印发。

    九、党委、政府印章管理制度

    1、党委印章由党委副书记保管,政府印章由党政办主任保管,不得委托他人代为盖章,不得随身携带印章出办公室,不得随意交与他人使用。

    2、使用印章时,应当了解用印内容,并有相关领导批准用印的签字,不能盲目盖印,更不允许出现盖有印章的空白凭证。

    3、除党政主要领导签发的文件外,其它情况使用印章都必须登记,并酌情留存。登记的项目包括:用印日期、编号、内容、摘要、批准人、用印单位、承办人等。

    4、对因用章失误或未按规定使用印章,造成不良影响或经济损失的,追究批准人和保管人的经济责任,直至法律责任。

    十、文印管理制度

    1、机关文印工作由党政办安排专人负责,机关各部门公务材料原则上在党政办打印。若文字材料打印量大,党政办无法及时处理的,可到外面指定商业打印部打印复印,并做好申报登记。凡擅自在外打印复印材料的,一律不予报销。

    2、党政办文印工作人员在保证打印材料质量的前提下,坚持节约原则,提倡正反用纸,不得浪费纸张等材料;购纸、购墨、修理设备参照购置办公用品管理,由党政办会同财政工作人员办理。

    十一、财经管理制度

    收入管理

    1、管理范围:根据有关规定属本镇政府上级财政各项拨款转移支付以及预算外资金收入。

    2、预算外资金的管理:计生办、交管办、安办等征收单位要严格按照国家规定的项目、范围、标准和程序收取预算外资金。任何部门和个人不得违反政策有关规定,擅自设立收费,随意扩大范围和标准,不得随意缓收、减收、免收应收的预算外资金。各部门在征收预算外资金时,必须统一使用财政部门印制的统一票据,对各项收入均要及时(最长不得超过3天)解入镇政府在信用社开设的帐户,并凭支票或现金缴款单和收款票据与财政所结报。任何单位和个人不得截留、挪用、拖欠应上交资金,不得以收抵支和私设小金库,严禁将资金转入其他帐户和公款私存,发现问题将严肃处理。

    支出管理

    1、严格生产性支出管理。根据工作需要发生的小城镇建设、产业建设、镇村公路建设、水利建设、项目资金等支出,由分管领导提出方案,党委集体研究决定。

    2、严格控制非生产性支出。对来人、来客,要本着热情礼貌、节俭办事的原则做好接待工作。由各分管领导牵头,归口接待、统一管理,严格控制陪客人数和用餐标准。公务用餐实行派单制:用餐前报经领导同意后并填发用餐申报单,按照30元/人的标准,并由经办人当场现金结算(伙食团工作餐可由分管领导签单,月底凭派餐单结算),严禁超标。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人,超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。公务接待原则上一律安排在食堂就餐,不发包包烟。严禁任何人在外部宾馆、酒店、茶楼签单挂账,如因工作需要,确需在镇外招待的须先报书记、镇长同意后,按批准标准接待,并按发票报销程序报帐。市直管站、所(部门)同志来镇检查,由各部门负责接待。其他由镇政府负责。

    4、规范部门账务管理。计生账务按上级主管部门规定办理,由分管领导把关负责;民政资金收支、建账由财政所负责,报账手续规范、现金日记账由民政所负责,并严格执行经费支出报账程序;财政所每月必须向主要领导报收支情况和资产负债表;农业服务中心独立核算,单独建账,经费审签参照财政资金报账程序。

    5、差旅费(本单位工作人员离开本镇开展公务活动所必需的费用,开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费)报销严格按照上级文件规定执行,报销单据应注明办理事项及所到单位,并经由分管领导签字确认后,再进入审批程序。

    6、办公用水电费由镇财政负责,但办公经费未归口财政的由各部门自行负责。

    7、报刊费:公费订报由党委、政府确定报纸类型和限额后方可订阅,否则不能报销。

    8、维修费:500元以下的公用设施及房屋确需维修由分管领导负责,500以上的由党委、政府集体决定。干部住房的个人生活用品一律自负。

    9、每月初的第一周为上月集中报账日期,逾期不报且无特殊原因的不予认可,由经办人自己负责。报销程序:经办人如实填写报销单据(时间、事由、佐证票据)→分管领导意见→镇纪委书记意见→镇长审批→书记核准→财政所结算。

    10、涉及支付资金一律实行支票或者打卡结算,财政所现金储备一般不超过3000元(特殊情况除外)。

    固定资产管理办法

    所有财产由财政所结合办公室按照“保证需要、节约使用,严格管理”的原则进行管理,财政所负责对全体干部、职工的办公用品和生活用品进行登记造册备案。为了切实保护镇政府财产的完整,对各类固定资产,每年必须全面清理一次,做到帐物相符,发现问题及时提出处理意见,并填写《年度固定资产核对表》。需要添置财产由所需单位列出清单,经镇长审批后方可添置。公有财产只能在办公室和公务活动中使用。领用时,领用单位负责人和领用人均需填写财产使用卡,谁领用谁负责,并由财政所备案。各办公室公共财产由办公室责任人负责保管和使用。工作调动或岗位调整时须办理移交手续。使用保管不当造成损坏或损失,要酌情赔偿损失。所有财产的报废、变卖均由财政所负责。

    十二、 政府采购制度

    1、凡政府日常开展工作所需物品、服务的采购和定制、公共产品及设施建设、拍卖、承包、租赁等尽属政府采购范围。政府采购必须坚持公平、公开的原则。

    2、大额固定资产的采购计划,须经党委、政府集体研究同意后方可执行。日常办公用品(包括伙食团)的采购计划由本人向分管领导提出申请,再由分管领导向镇长申请填写采购单,后由财政所统一采购。

    3、因工作需要在外采购物品或定制设备维修、人工劳动等各种服务须经分管领导和主要领导同意后,由财政所统一采购,未经同意私自在外购买和赊购物品的一律不予报销;凡平时在政府集镇各商店采购小额物品的,由本人向分管内务领导提出申请,再由分管内务领导向镇长申请填写采购单,后由财政所统一采购。

    十三、后勤卫生制度

    1、伙食团:镇机关伙食团早餐就餐时间上午7:30至8:30,午餐就餐时间中午12:00至下午1:00,晚餐就餐时间下午6:30至7:30。伙食团工作人员要保证厨房、食堂干净卫生,保证饭菜质量和开饭时间。严禁提前开饭或者超时供餐,每发现一起,惩伙食团工作人员工资100元。

    2、卫生职责:党政办负责党委会议室、接待室的卫生,各办公室、寝室自行负责内部卫生;便民服务中心卫生由本周值班人员负责;办公区域内卫生及大、小会议室卫生由指定保洁人员清扫。

    3、卫生标准:环境卫生要地面清洁,无杂物、污物,车辆按指定地点有序停放;室内卫生要窗明干净,地面干净,无烟头、纸屑,墙壁、房顶无明显脏物,不乱贴、乱挂图片资料和杂物,文件、资料及室内物品放置有序;厕所卫生要地面、墙壁干净,垃圾入箱,大小便池和自来水冲洗处无积物,厕所内无明显异味。

    本规定从2016年7月1日起执行,过去有关规定与本规定有抵触的,以本规定为准。