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2017-09-21
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索 引 号 008798985/2017-00131 主题分类 政府办文件
发布机构 市政府办公室 发文日期 2017-08-17 16:07:56
名  称 阆中市人民政府办公室关于印发《〈阆中市大气污染防治行动计划 实施细则〉2017年度实施计划》的通知
文  号 阆府办发[2017]103号 主 题 词

阆中市人民政府办公室关于印发《〈阆中市大气污染防治行动计划 实施细则〉2017年度实施计划》的通知

来源:市政府办公室     发布日期:2017-08-17     点击数:67

各乡镇人民政府、街道办事处,市级相关部门:

《〈阆中市大气污染防治行动计划实施细则〉2017年度实施计划》已经市政府审议通过,现印发你们,请遵照执行。


                                                    阆中市人民政府办公室

                                                       2017年8月17日


《阆中市大气污染防治行动计划实施细则》2017年度实施计划

为深入贯彻落实《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》(国发〔2013〕37号)、《四川省人民政府关于印发〈四川省大气污染防治行动计划实施细则〉的通知》(川府发〔2014〕4号)和《南充市人民政府关于印发〈南充市大气污染防治行动计划实施细则〉的通知》(南府办发〔2014〕23号),切实改善全市环境空气质量,制定2017年度实施计划。

一、年度目标

(一)环境空气质量目标。全市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度控制在70μg/m3以下,细颗粒物(PM2.5)年均浓度控制在46.9μg/m3以下,优良天数比例达到93.3%以上。

(二)主要大气污染物排放控制目标。二氧化硫、氮氧化物总量减排年度目标分别为22.64吨、3.77吨。排放量削减比例与与总量减排年度目标一致。

二、工作重点

(一)实施工业污染治理,强化多污染物协同减排

1.深入实施燃煤锅炉专项整治。城市建成区全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。所有锅炉大气污染物的排放必须满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)的要求。

2.全面开展砖瓦、陶瓷(石材)建材行业企业环境污染综合治理。组织进行砖瓦、陶瓷(石材)建材行业企业排查,摸清企业燃煤、大气污染物排放等情况,制定砖瓦、陶瓷(石材)建材行业企业综合治理方案,并按方案积极开展治理工作。

3.全面实施挥发性有机物(VOCs)综合治理。进一步推进石油化工、汽车维修、表面涂装、印刷包装、家具等重点行业和园区挥发性有机物综合整治,全面完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理工作,加强已建油气回收设施运行管理。建立VOCs排放源清单,实时动态管理。根据四川省VOCs污染源调查技术报告及省厅对VOCs治理的相关要求,制定挥发性有机物(VOCs)综合治理方案,并按方案积极开展集中整治。

4.大力发展工业循环经济。推进产业集聚发展,实施园区循环化改造,建设生态工业园区。规模以上工业单位工业增加值能耗比2012年降低20%以上。

5.发展节能环保产业。加大节能环保新技术、新产品、新工艺等科技成果转化、推广应用力度;推进环保服务业发展;扩大节能新能源汽车、新能源装备消费市场,推动节能环保、新能源战略性新兴产业发展。

6.继续加大经开区集中供热力度。强力推进天然气分布式能源项目,力争今年开工建设。

(二)强化城市环境综合管理,重点控制面源污染

1.持续推进施工工地和道路扬尘污染治理。建立施工工地监督管理台账,加大巡检力度,严格落实施工现场“六必须”和“六不准”,拆迁工地严格执行湿法作业,施工工地裸土必须覆盖,渣土车辆必须全部密闭运输。加大处罚力度,定期通报违规施工工地处罚情况。

2.加大城市道路、绿化带洒水除尘力度,扩大洒水除尘范围,将城郊结合部纳入保洁范围,城市道路机械化清扫率达到85%以上。

3.加强各类堆场、料场扬尘综合治理。完成全面摸排,建立堆场、料场扬尘污染防治管理台账。大型煤堆、料堆场应建立密闭料仓与传送装置,生产企业中小型堆场和废渣堆场应搭建顶篷并修筑防风墙;临时露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置。对长期堆放的废弃物,应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施;积极推进粉煤灰、炉渣、矿渣的综合利用,减少堆放量。7月底前,完成问题堆场、料场整改。借鉴成都市经验,推动“绿色混凝土搅拌站”建设。

4.继续推进餐饮油烟污染防治。城区范围内所有餐饮企业和单位食堂都必须安装高效油烟净化装置,并确保油烟净化设施有效运行率达到90%以上,大力推广使用天然气、电等清洁能源,不得使用燃煤等高污染燃料,对使用燃煤的餐饮场所一律取缔。

5.实施秸秆焚烧常态化管控。进一步加大现场执法力度,落实市、乡镇(街道)、村(居)、组(社区)四级秸秆禁烧责任,构建“天地一体”快速响应监测网络,确保秸秆禁烧区内不反弹。进一步加强秸秆综合利用,推进秸秆机械粉碎还田、快速腐熟还田,大力提高秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用水平。调整产业结构,推动绿色发展,在禁烧区大力推进蔬菜种植面积,减少高秆农作物种植,从源头上减少农作物秸秆的产生量。落实属地管理责任,加强城市建成区露天焚烧落叶、垃圾等行为管控,倡导春季、中元节、清明节等传统节日文明祭祀,加大城中村、居民小区、背街小巷等区域巡查力度。

(三)统筹城市交通管理,防治机动车污染

1.加快城市交通结构调整。构建现代交通体系,大力推进城乡交通建设。实施公交优先战略,建设轨道交通,提高公共交通出行负担率,加强步行、自行车交通系统建设,优化城际综合交通体系。

2.严格监管燃油品质,全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油,加强油品质量监督检查和监督抽查,保障油品质量,严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。

3.全面淘汰“黄标车”。制定淘汰工作实施方案,加快淘汰污染严重的老旧车辆,加强货运车、长途客运车、公交车等的抽检。2017年12月底前淘汰所有“黄标车”。

4.加强机动车环保管理。加强机动车环保检验和监控体系建设,全面开展在用机动车环保定期检验,完成机动车排污监控信息平台建设。开展机动车污染防治专项行动,利用遥测等先进技术手段,加强机动车路检,严查中心柴油客货车违法排污。强化新车注册登记和转入机动车监管。

5.开展非道路交通移动机械污染防治,全面启动非道路移动机械污染调查和整治,按照《关于实施国家第三阶段非道路移动机械用柴油机排气污染物排放标准的公告》(环境保护部2016年第5号)要求,加大销售、使用环节管控力度,严控不达标机械投入市场使用。

6.规范管理机动车维修行业。加强机动车维修行业监督管理,规范机动车维修企业环保制度建立、环保设施建设,确保环保设施正常运行,达标排放。

7.推广使用纯电动、混合动力、CNG、LNG等新能源汽车,提高清洁能源交通工具使用率。

(四)淘汰落后产能,推动产业转型升级

1.加快产业结构调整,淘汰落后产能。结合产业发展实际和环境空气质量状况,制定宽范围、高标准的落后产能淘汰政策,加大执法处罚力度,将经整改整顿仍不达标的企业列入年度淘汰计划。

2.严控“两高”行业新增产能。全市不得新建不符合国家产业政策和行业准入条件的煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高污染项目。推行集中供热,淘汰分散燃煤小锅炉。

(五)严格节能环保准入,优化区域经济布局

提高环保准入门槛。将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。其中二氧化硫、氮氧化物排放总量控制按照环境保护部印发的《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》(环发〔2014〕197号)有关规定执行;严格落实节能评估审查制度,固定资产投资项目单位产品(工序)能耗要达到国家强制性能耗限额标准。

(六)调整能源结构,强化能源清洁利用

加快能源结构调整,降低煤炭消费比重,限制高硫分、高灰分煤炭的使用,扩大高污染燃料禁燃区范围,大力推进煤炭清洁高效利用,发展和鼓励使用清洁能源。建设和完善供热系统,加快推进工业园区集中供热工程,继续推行煤改气煤改电工程。

(七)强化基础能力建设,健全监测预警和应急体系

加强重污染天气应急管理。按照《阆中市重污染天气应急预案》,管控重污染天气预警,建立污染源管控清单,做好应急演练工作。加强环境保护、气象部门联动,提高重污染天气预报准确率,强化重污染天气信息会商,推进人工影响天气、改善空气质量能力建设,加强重污染天气人工干预,及时实施人工增雨作业,减少重污染天气影响。各应急工作组分别制定重污染天气应急响应专项工作方案,明确应急响应各项步骤和措施,确保应急处理及时有效。

三、保障措施

(一)强化责任落实。按照属地管理和“管行业必须管环保”的原则,各乡镇(街道)、市级部门要编制并组织实施大气污染防治2017年度实施计划,确保目标、责任、任务、项目、资金“五落实”,并向社会公开。

(二)加大资金投入。积极争取中、省资金支持。加大大气污染治理投入力度,加大资金整合力度,统筹运用各类环保相关专项资金,对重点区域按治理成效实施“以奖代补”、“以奖促治”,推动大气污染治理。

(三)严格执法监管。认真落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》相关要求,不断强化多部门联合执法,加大现场检查、随机抽查力度,严厉打击各类大气污染环境违法行为,对涉嫌环境污染犯罪的依法追究刑事责任。

(四)强化考核激励。继续推行环境空气质量考核激励机制,充分发挥环境空气质量考核专项基金推动作用。加强工作调度,对大气污染防治工作责任落实不到位、整体推进不力的单位,实行预警通报和约谈。对环保责任不落实,大气污染治理不作为、慢作为,发生环境污染事故的,依法调查处理,严肃追究责任。  

(五)加大信息公开。市环境保护局、市气象局要及时发布当地环境空气质量监测及预报信息,加强重污染天气预报预警信息发布和传播,促进社会公众提高防范意识和能力。

附件:《阆中市大气污染防治行动计划实施细则2017年度实施计划》配套项目表


附件

《阆中市大气污染防治行动计划实施细则2017年度实施计划》配套项目表

表1                   阆中市工业污染大气污染除尘治理项目表

序号

企业名称

行业

建设类型(新建/改建)

项目内容和规模

除尘治理要求

责任单位

备注

1

阆中鼎盛建筑有限公司

建筑

新建

投资120万元,搭设钢架棚 4000M2

料场全覆盖

工业园区管委会

表2                    阆中市工业(VOCs行业)大气污染治理项目表

序号

行业

企业名称

治理措施

完成时间

责任单位

备注

1

制鞋业

阆中市伊晶达鞋业公司

制鞋车间增加添加活性炭吸附VOCs,降低排放浓度

2017.12

工业园区管委会

表3                          阆中市扬尘污染治理项目表

序号

建设项目名称

县(市、区)

施工现场位置

施工面积(平方米)

   施工时间

采取的扬尘防治措施

备注

责任单位

备注





开始时间

结束时间

施工挖方量

施工填方量

1

昊升时代广场

阆中市

江南火车站

10万

2017.3

2019.10

50万

1万

一硬四有,湿法作业,裸土覆盖

阆中市住建局

2

锦绣城二期

阆中市

七里新区华胥路

12万

2015.3

2018.10

87万

1万

一硬四有,湿法作业,裸土覆盖

阆中市住建局

3

蓝山公馆

阆中市

七里大道

20万

2015.12

2019.6

38万

2万

一硬四有,湿法作业,裸土覆盖

阆中市住建局

4

朱家山棚户区

阆中市

姜家拐

14万

2016.10

2017.4

47万

2万

一硬四有,湿法作业,裸土覆盖

阆中市住建局

5

君鸿新城首座

阆中市

七里新区

16万

2017.2

2017.4

15万

一硬四有,湿法作业,裸土覆盖

阆中市住建局

6

凌家坝小学

阆中市

七里新区

2万

2017.3

5万

一硬四有,湿法作业,裸土覆盖

阆中市住建局

7

东山路棚改

阆中市

七里新区

26万

2016.8

2017.5

30万

一硬四有,湿法作业,裸土覆盖

阆中市住建局

8

黄连垭棚改

阆中市

七里新区

28万

2017.3

2017.5

100万

一硬四有,湿法作业,裸土覆盖

阆中市住建局

表4                 阆中市储油库、加油站、油罐车治理项目表

序号

名称

县(市、区)

汽油年吞吐量(吨)

柴油年吞吐量(吨)

治理措施

完成时间

责任单位

备注

1

中石油南充阆中姜家拐加油站

阆中市

900

1500

油气回收

2017.12

阆中市经信局

2

阆中市黄土坡加油站

阆中市

30

50

油气回收

2017.12

阆中市经信局

3

阆中新奥加油站

阆中市

250

250

油气回收

2017.12

阆中市经信局

4

阆中市金垭加油站

阆中市

90

120

油气回收

2017.12

阆中市经信局

 

 

表5                     阆中市计划关停企业和淘汰落后产能名单表

序号

企业名称

所属行业

县(市、区)

计划淘汰年度

责任单位

备注

1

阆中蚕桑子页岩机砖厂

建材

阆中市

2017

阆中市经信局

2

阆中市字库桠页岩机砖厂

建材

阆中市

2017

阆中市经信局

3

阆中市金鱼页岩机砖厂

建材

阆中市

2017

阆中市经信局

表6                       阆中市餐饮服务业污染治理项目表

序号

治理项目名称

治理类型

治理任务要求

完成时间

责任单位

备注

1

阆中宾馆安装高效油烟净化设施项目

餐饮油烟治理

安装高效油烟净化设施,并确保正常运行

2017.12

阆中市城管局

 

表7                    阆中市农业大气污染烟粉尘治理项目表

序号

行业

企业名称

治理措施

完成时间

责任单位

备注

1

秸秆综合利用

阆中市河溪松荣生猪良繁场

将农作物秸秆粉碎、发酵制作成猪、牛、羊、家禽等普遍能食用的有机饲料,达到年生产200-300吨规模,并总结经验,全市推广利用。

2017.12

阆中市河溪镇

2

秸秆综合利用

双龙、彭城农户

大力减少高秆农作物种植面积,在去年基础在各增加1000亩蔬菜种菜种植面积。

2017.12

阆中市双龙镇阆中市彭城镇