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2017-09-22
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索 引 号 008798985/2017-00137 主题分类 政府办文件
发布机构 市政府办公室 发文日期 2017-08-21 18:21:02
名  称 阆中市人民政府办公室关于印发《阆中市入河排污口专项整治方案》的通知
文  号 阆府办发[2017]112号 主 题 词

阆中市人民政府办公室关于印发《阆中市入河排污口专项整治方案》的通知

来源:市政府办公室     发布日期:2017-08-21     点击数:111

各乡镇人民政府、街道办事处,市级相关部门:

《阆中市入河排污口专项整治方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


                                                   阆中市人民政府办公室

                                                      2017年8月21日


阆中市入河排污口专项整治方案

为规范我市入河排污口监督管理,有效保护水资源,不断提高水功能区达标率,逐步建成河湖健康的水生态保护体系,根椐《中华人民共和国水法》《水污染防治法》《入河排污口监督管理办法》等法律法规,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

为全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,落实最严格水资源管理制度,通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管等措施,落实各入河排污口设置单位的主体责任、属地责任和行业部门的监督管理责任,规范入河排污口设置及监督管理,改善河湖生态环境质量。

二、整治目标

2017年底,完成我市管辖权范围内持有环评手续或“排污许可证”的入河排污口补充审批。2018年6月前,完成未取得环评手续或“排污许可证”的入河排污口的整改,完成监督管理档案和统计台帐工作。2019年前,完成对嘉陵江(阆中)段所有干支流内非法的入河排污口封堵工作,改善河道水质状况,提升流域内生态环境质量。

三、整改任务

(一)全面开展入河排污口排查

市水务局牵头,组织对入河排污口进行排查登记,全面准确掌握入河排污口详细情况,针对排查中发现的问题制定整改方案,并将排查登记表及整改方案(见附件)报市水务局(水资源法规股李兴,电话18181107783)。(2017年8月30日前完成)。

(二)开展入河排污口集中整治

对全市排查核实的入河排污口,结合实际,实行分类整改。

1.针对符合《入河排污口管理办法》设置条件的,具有管辖权的入河排污口。一是持有环境保护行政主管部门审核的“排污许可证”或相关环评文件的,由市环保局对入河排污口水质进行抽样检测,检测合格的,由与负责审批环境影响报告书(表)的环境保护部门同级的水行政主管部门审批手续;检测不合格的,限期整改合格后补充排污口设置登记手续(2017年底前完成);二是没有环境保护行政主管部门审核的“排污许可证”或相关环评的入河排污口。由入河排污口设置单位(以下简称排污单位)向环境保护行政主管部门报送环境影响报告书(表),同时对有管辖权的水行政主管部门提出入河排污口设置申请,有管辖权的水行政主管部门按补充程序办理审批手续(2018年6月底前完成)。

2.针对不符合《入河排污口管理办法》设置条件的入河排污口,依法限期整改或取缔。一是城区非法入河排污口。由市住建局提出整改方案,进行雨水污水管网建设,统一收集到市金沙污水处理厂处理达标排放,其余排污口全部取缔(2018年底前完成);二是场镇非法入河排污口。对于已建污水处理站的场镇,由辖区政府制定关闭方案,完成污水管网建设,按计划逐一纳入污水管网统一收集处理后达标排放(2018年底前完成);对于未建污水处理站的场镇,在项目未建成前,由乡镇自建污水管网统一收集处理后排放(2019底年前完成)。

3.坚决取缔以下情形的入河排污口。一是在饮用水水源保护区内的;二是不符合防洪要求的;三是可能使水域水质达不到水功能区要求的;四是不符合法律、法规和国家产业政策规定的;五是直接影响合法取水户用水安全的;六是其他不符合国务院水行政主管部门规定条件的。

四、保障措施

(一)明确职责分工。各乡镇(街道)要按照“属地管理”原则,牵头对辖区内的入河排污口按照整治的时间节点及任务要求开展专项整治。水务局要负责全市管辖权范围内入河排污口的设置和监督检查;对全市饮用水水源保护区内的排污口现状情况进行调查,并提出整改方案报阆中市人民政府批准后实施;对全市范围内有管辖权的入河排污口制定档案制度和统计制度。加强与环保部门的联系,建立定期会商制度,及时交流、通报信息,提高监管水平,确保水污染事件及时发现、及时查处。环保局负责入河排污口水质检测和达标评定工作,保证污水达标排放;对安装水污染排放自动监测设备的重点排污单位建立名录,及时掌握水质水量变化动态;对拒不配合入河排污口专项整治工作的单位,依据《中华人民共和国环境保护法》的相关规定予以严厉查处。住建局负责完成城区管理范围内入河排污口的综合整治工作。市场监管局负责依法注销、吊销拒不服从整治要求的排污企业的营业执照等。规划办负责协调入河排污口综合整治有关规划与城乡规划的衔接工作。国网阆中市供电公司要依法积极配合支持入河排污口综合整治工作。

(二)加大执法力度。公安部门要加大力度查处扰乱入河排污口综合整治工作的违法案件。市级相关部门要对已下达整改通知的,加大检查执法力度,对拒不整改的单位或个人,按相关法律法规严肃处理,对涉及申请强制执行的,要移送司法机关予以强制执行。

(三)健立长效机制。通过入河排污口专项整治活动,积累经验,巩固成果,完善入河排污监管制度体系建设,落实监管主体、流程及责任,形成长效监管机制,严厉打击违法入河排污的行为。 

附件:1.乡镇(街道)入河排污口问题排查表

    2.环保局实施的污水处理站入河排污口问题排查表

    3.经信局企业入河排污口问题排查表

    4.农牧局畜禽养殖入河排污口问题排查表

    5.住建局入河排污口问题排查表

    6.XX乡镇(街道)、部门入河排污口整治工作方案


附件1

乡镇(街道)入河排污口问题排查表

填报单位(盖章):                                      年    月    日

片区

乡镇名称

入河排污口名称

是否审批

是否有排污许可证

建成时间

排放是否达标

是否位于饮用水源保护区内

入河排污口类  型

备注



 

环评审批、入河排污口审批





生活、企业、养殖或其它




























































填报人:              联系电话:               领导签字:            

备注:请各乡镇(街道)根据你单位已上报的入河排污口资料,填报每一个入河排污口存在的问题。


附件2

环保局实施的污水处理站入河排污口问题排查表

填报单位(盖章):                                         年   月   日

片区

乡镇污水处理站名称

污水处理站入河排污口位置

是否审批

是否有排污许可证

建成时间

排放是否达标

是否位于饮用水源保护区内

入河排污口类  型

备注




环评审批、入河排污口审批





生活、企业、养殖或其它




























































填报人:                联系电话:             领导签字:           

备注:请市环保局根据你单位实施的污水处理站情况,填报各乡镇污水处理站入河排污口存在的问题。


附件3

经信局企业入河排污口问题排查表

填报单位(盖章):                                     年    月    日

片区

企业入河排污口名称

企业入河排污口位置

是否审批

是否有排污许可证

建成时间

排放是否达标

是否位于饮用水源保护区内

入河排污口类  型

备注




环评审批、入河排污口审批





生活、企业、养殖或其它




























































填报人:               联系电话:             领导签字:            

备注:请经信局排查企业入河排污口,填报每一个入河排污口存在的问题。


附件4

农牧局畜禽养殖入河排污口问题排查表

填报单位(盖章):                                    年    月    日

片区

养殖场名称

入河排污口名称及位置

是否审批

是否有排污许可证

建成时间

排放是否达标

是否位于饮用水源保护区内

入河排污口类  型

备注




环评审批、入河排污口审批





生活、企业、养殖或其它




























































填报人:                    联系电话:             领导签字:


附件5

住建局入河排污口问题排查表

填报单位:(盖章)                                     年    月    日

城市辖区

入河排污口名称

入河排污口位置

是否审批

是否有排污许可证

建成时间

排放是否达标

是否位于饮用水源保护区内(距上下游水源点距离)

入河排污口类  型

备注




环评审批、入河排污口审批



生活、企业、养殖或其它




























































填报人:                    联系电话:             领导签字:          

备注:请住建局对城市辖区内的入河排污口进行排查,填报每一个入河排污口存在的问题。


附件6

×××乡镇(街道)、部门入河排污口整治工作方案(提纲)

一、工作目标

(一)完善入河排污口监督管理档案和统计台账;

(二)完成2012年12月31日前符合设置条件的入河排污口补充登记,督促2012年12月31日以后新设排污口的单位补办入河排污口设置审批手续;

(三)对存在问题的入河排污口进行整治。

(四)建立入河排污口日常监督检查和规范管理长效机制。

二、排查入河排污口现状

(一)本乡镇基本情况,场镇常驻人口,年生活取用水量,排污单位废污水产生环节、入河排污量、主要污染物种类、浓度和总量、达标排放情况以及排放去向;

(二)入河排污口个数、分布现状、建成时间、污水排放口的类型(生活排污口、养殖排污口、企业排口或其它)、污水是否经过处理排放、处理方式、排入的河流;

(三)是否建有污水处理站、个数、运行情况等。 

三、存在的问题(按以下几种情况进行梳理:1. 是否开展环评影响评价;2. 是否办理入河排污口设置审批;3. 是否取得排污许可证;4. 是否达标排放;5. 是否位于饮用水源保护区,说明距下游或者上游取水口的大致距离;6. 是否开展监测。)

四、整改措施

(一)未办理审批手续的,补办审批手续

1.2012年底以前设置的入河排污口(说明2012年底以前及以后的入河排污口情况),根据场镇总体规划及布局中,对确需保留且满足设置论证要求条件的,填写入河排污口申请表向阆中市水务局申请入河排污口登记,设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的,可只提交设置入河排污口对水功能区影响的简要分析材料,经水务部门人员现场核查后分别情况进行登记;其它行业主管部门对排污口的管理要求,分别从其行业相关管理规定(比如:取得环评批复和排污许可证)。

2.2012年后新建的排口,将严格按照《入河排污口管理技术导则》(SL532—2011)规定,办理入河排污口设置登记。

(二)需要工程(新建、改建、扩建)整治的排污口

3.工程整治措施(适用乡镇、街道):

(1)截污纳管,对散排的户及污水排放量较小的排污口采取取缔合并、统一收集,通过建设污水处理站通过管污水管网收集,集中处理的原则进行场镇排污口整治。

(2)资金筹措。一是向环保部门申请列入2018年污水处理专项规划申报项目;二是纳入阆中市水务局乡镇供排水一体化项目规划,分阶段进行实施(2018—2020年)。三是纳入住建局市政基础设施三年行动方案进行实施(2017—2019年)。四是地方政府自筹资金解决。

(3)整改时间安排。

4.建立长效管理机制。成立管理队伍,落实专门人员,开展长期监测,规范管理。