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2018-09-25
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索 引 号 008798985/2017-00027 主题分类 政府文件
发布机构 市政府办公室 发文日期 2017-03-06 11:21:56
名  称 阆中市人民政府关于印发《阆中市城市规划区征收集体土地房屋拆迁补偿安置办法》的通知
文  号 阆府发[2017]5号 主 题 词

阆中市人民政府关于印发《阆中市城市规划区征收集体土地房屋拆迁补偿安置办法》的通知

来源:市政府办公室     发布日期:2017-03-06     点击数:2933

各乡镇人民政府、街道办事处,市级各部门:

《阆中市城市规划区征收集体土地房屋拆迁补偿安置办法》已于2016年9月2日市政府第十六届54次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                                                   阆中市人民政府

                                                                                                                                      2017年3月6日

 

阆中市城市规划区征收集体土地房屋拆迁补偿安置办法

第一章 总则

第一条为规范城市规划区内征收集体土地房屋拆迁补偿安置工作,维护被拆迁人的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》等法律法规和《四川省人民政府办公厅关于转发〈省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见〉的通知》(川办函〔2008〕73号)等政策文件规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条阆中市城市规划区内农村集体经济组织土地征收过程中,需要对被拆迁人的房屋进行拆迁补偿安置,适用本办法。

第三条本办法所称房屋拆迁补偿安置,是指市人民政府依据法律规定,在征收农村集体经济组织土地过程中,需要对被拆迁人的房屋实施拆迁并对被拆迁人进行补偿安置的行为。

本办法所称被拆迁人是指对被拆迁房屋拥有所有权的单位或个人。

第四条房屋拆迁补偿安置工作应遵循决策科学民主,程序正当合法,补偿公平公开原则。

第五条市人民政府负责城市规划区内征收集体土地房屋拆迁补偿安置工作。

市国土资源局是征收集体土地的房屋拆迁补偿工作部门,所在乡镇、办事处为实施单位。

市住建、财政、房管、城管、公安等部门应按照职责分工,共同做好房屋拆迁补偿安置工作。

第二章拆迁补偿安置程序

第六条房屋拆迁部门应当依据批准的征地补偿安置方案,在被拆迁房屋所在村(居)、组及时发布拆迁公告,公告内容应包括拆迁依据、拆迁范围、拆迁实施单位、拆迁期限和方式等。

第七条征地公告发布后,任何单位、个人在征收土地范围内应停止进行下列行为:

(一)新建、改建、扩建房屋;

(二)改变房屋和土地使用权类型、用途;

(三)房屋产权分割及交易;

(四)户籍分户;

(五)租赁房屋;

(六)办理各类营业执照;

(七)水、电、气、广播电视、通讯线路等管线和各类广告牌、碑安装。

违反前款规定的,一律不予认可,并由相关职能部门依法处置。

第八条拆迁实施单位组织相关部门对被拆迁房屋进行拍照、摄像、测绘、制作宗地及建筑草图,并准确记录房屋结构、用途、性质、面积、修建时间及其附属物等,锁定房屋现状,由被拆迁人签字确认,被拆迁人拒绝签字或不配合的,依法进行证据保全。

锁定后的房屋现状情况应在被拆迁房屋所在村(居)、组进行公示,公示期为7日。公示期内有异议的,被拆迁人可向房屋拆迁实施单位申请复核。

第九条拆迁实施单位组织相关部门对被拆迁房屋及其附属物的合法性和家庭安置人员进行认定,逐户制定合法性认定书,送达被拆迁人,并在被拆迁人所在村(居)、组进行公示,公示期为7日。公示期内,被拆迁人有异议的,可向拆迁实施单位提供相关证据请求复核,如对复核结果有异议的,可依法提起行政复议或行政诉讼。

第十条由具有相应资质的房地产评估机构,对被拆迁房屋相邻范围商品房、安置房和其他需要评估的事项进行市场价值评估。

评估基准日为拆迁公告发布之日。

第十一条拆迁实施单位在收到房地产评估报告后15日内,拟订房屋拆迁补偿安置方案送房屋拆迁部门。

房屋拆迁部门组织相关部门和专家对房屋拆迁补偿安置方案进行论证、审定后7日内,由拆迁实施单位在被拆迁房屋所在村(居)、组公示,征集意见,公示期为7日。

第十二条被拆迁人对房屋拆迁补偿安置方案有异议的,可在公示期内向房屋拆迁部门进行陈述申辩或提出听证申请。对要求听证的,拆迁部门应当及时依法举行听证会。

第十三条房屋拆迁部门对公示或举行听证会收集的意见进行梳理,合理采纳,对房屋拆迁补偿安置方案进行相应修改,报市人民政府批准后实施。

第三章拆迁补偿安置条件认定

第十四条被拆迁人应提供被拆迁房屋的相关合法证件(手续),市人民政府相关职能部门按照“谁主张,谁举证”“有证认证件,无证认手续”“必要的合法合规依据和尊重历史、实事求是相结合”的原则,根据下列依据客观公正地认定被拆迁房屋的合法建筑面积。

(一)被拆迁人提供的合法有效土地、房产权属证件或者建房批准文件;

(二)被拆迁人确实无法提供合法有效土地、房产权属证件或者建房批准文件的,按下列规定认定:

1.1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施前修建的房屋,按实际建筑面积认定合法面积;

2.1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后至2005年8月15日《阆中市人民政府关于进一步规范七里新区民用建房秩序的通知》(阆府发〔2005〕35号)期间一次性修建后未经改、扩建的房屋,先依据《集体土地使用证》《农村居民建设用地许可证》《用地审批文件》之一确认被拆迁房屋合法宅基地使用权,再根据《房屋权属登记证》《建设工程规划许可证》《村镇建设规划许可证》之一,通过职能部门核实审定,结合测绘面积认定合法建筑面积;

3.2005年8月15日后修建的房屋,严格按审批手续认定合法建筑面积;

4.被拆迁人的有效证件(手续)因遗失、损毁等原因无法提供的,由本人申请,到相关部门查阅档案,按照记载的姓名、界址和面积,在被拆迁房屋所在村(居)、组公示7日无异议后,客观认定合法建筑面积。

第十五条有下列情形之一的,认定为违法建筑面积,不予补偿,并由相关职能部门依法处理:

(一)通过本办法第十四条规定不能认定其合法性的房屋;

(二)户口不在被征地集体经济组织,且未办理土地、房屋建设审批或权属证件的房屋;

(三)被拆迁人原住房转让、赠与后,未经审批另行修建的房屋;

(四)非法转让或出租集体土地用于非农业建设的房屋;

(五)违章建(构)筑物和超过批准期限的临时建(构)筑物;

(六)同一集体经济组织成员经批准已建新房,应拆除而未拆除的旧房屋;

(七)同一集体经济组织成员在本市已享受货币补偿或房屋拆迁补偿安置,未经审批修建的房屋;

(八)非法占用土地或超过批准宅基地面积修建的房屋;

(九)未经审批在原合法房屋基础上擅自加层、扩建等修建的房屋;

(十)其他依法应予拆除的建(构)筑物。

第十六条符合下列条件之一的,认定为房屋拆迁补偿安置对象:

(一)征地公告发布前,在被征地集体经济组织享有家庭承包责任地的集体经济组织成员;依法婚嫁、生育、收养入户的正住农业户籍人员以及上述人员中服现役士兵、未安置的复员士官、全日制在校大中专学生、服刑人员;

(二)征地公告发布前,再婚夫妇具有抚养义务的未成年子女或经依法鉴定为无民事行为能力的成年子女,且户口迁入被征地集体经济组织的人员;

(三)集体经济组织集中统一办理农业户口转为非农业户口的人员;

(四)征地公告发布前,对违法违规生育的子女,经卫计部门处理终结的人员;

(五)征地公告发布前,因国家建设或其他政策性原因,将户口迁入被征地集体经济组织且未享受过拆迁安置补偿的人员;

(六)法律法规及政策文件规定应予安置的其他人员。

第十七条有下列情形之一的,不予认定为补偿安置对象:

(一)征地公告发布前,以投亲靠友等原因迁入,未在被征地集体经济组织享有承包责任地的人员;

(二)征地公告发布前,已被组织、人事部门招录或招聘为机关事业单位在编职工,或被国有企业、国有控股企业招聘为正式职工的人员(小时工、季节工、劳务派遣工除外);

(三)原属非农业人口迁入被征地集体经济组织的人员,但符合《四川省人民政府办公厅转发〈省公安厅关于推进城市户籍管理制度改革意见〉的通知》(川办发〔2003〕4号)“大、中专院校毕业生迁回原籍明确为农村户口”规定的除外;

(四)征地公告发布前已死亡(含死亡后未注销户口)的人员;

(五)未依法建立收养关系的捡拾、领养人员;

(六)因离(退)休(养)或企业改制下岗回乡居住的原城镇工作单位人员;

(七)不符合《中华人民共和国婚姻法》规定迁入被征地集体经济组织的同居人员,或因父母再婚随同迁入被征地集体经济组织,但不属于迁入父母应当直接抚养的子女;

(八)法律法规及政策文件规定不应享受房屋拆迁补偿安置的其他人员。

第十八条建立房屋拆迁鉴定工作机制,鉴定组成员由国土、住建、城管及拆迁实施单位的相关人员组成,对房屋拆迁安置工作中争议较大的问题,由鉴定组集体研究审定。市纪委、检察院对鉴定工作进行全过程监督。

第四章补偿安置方式和标准

第十九条补偿安置对象可以选择货币补偿,也可选择还房安置。

仓储、生产、加工、营业等用房一律实行货币补偿。

鼓励选择货币补偿,选择货币补偿安置的,市人民政府按本办法第二十三条的规定给予奖励、补助。

市人民政府原则上不再修建新的拆迁安置还房,选择还房安置的,在现有安置房源或市人民政府采购的商品房中予以安置。

第二十条房屋拆迁安置补偿,实行基本住房面积保障。

符合安置补偿对象的,按人均40㎡的基本住房面积保障,家庭人口为一人的,按50㎡予以基本住房面积保障。

被拆迁人原房屋合法面积人均不足40㎡的按人均40㎡补足,原房屋合法面积超出人均40㎡的部分按附属房屋予以补偿。附属房屋是指超出基本住房面积的房屋。

第二十一条基本住房面积的补偿价格,应由具有相应资质的房地产价格评估机构,按照国家规定的技术标准和评估程序,参照拆迁范围相邻类似房屋的市场价格评估确定。

第二十二条在征地范围内有合法产权房屋,但不属于补偿安置对象的,其房屋按《阆中市青苗和地上附着物补偿标准》规定的重置价格的3倍予以货币补偿,不再享有本办法第二十三条的奖补政策。

第二十三条选择货币补偿的,按下列标准执行:

(一)被征收房屋价值:基本住房面积价值按评估价确定,附属房屋价值按公布的标准执行。

(二)搬家费:1000元/户/次,按一次执行。

(三)住房临时安置补助费:按被拆迁房屋合法建筑面积5元/㎡/月计算,过渡安置时间为3个月。

(四)停业补助费:仓储、生产、加工、营业等用房停业补助费按被拆迁房屋合法建筑面积20元/㎡/月计算,补助时间为3个月。

(五)签约搬迁奖:被拆迁人在规定期限内签订拆迁补偿安置协议并腾空房屋的,按被拆迁房屋合法建筑面积200元/㎡的标准给予奖励。

(六)政策奖励:按基本住房面积给予500元/㎡奖励。

(七)购房补贴:被拆迁人自签订房屋拆迁补偿安置协议并交付房屋之日起12个月内,在阆中市域内购买普通商品房并办理房屋产权证后,按基本住房面积给予300元/㎡的购房补贴,经审批后打卡直发到被拆迁人。

(八)物管费补贴:按基本住房面积1元/㎡/月的标准,一次性补贴36个月物管费用,经审批后打卡直发到被拆迁人。

第二十四条选择还房安置的,按下列标准执行:

(一)还房面积:按被拆迁人基本住房面积予以还房安置。安置还房面积大于或小于基本住房面积的,按评估机构评估的安置房市场价格予以补差。附属房屋按公布的标准予以货币补偿。

(二)搬家费:1000元/户/次,按2次执行,计2000元。

(三)住房临时安置补助费:按被拆迁房屋合法建筑面积5元/㎡/月计算。

1. 选择现房安置的:过渡期限为3个月。

2. 选择期房安置的:过渡期限不超过18个月,不足5000元的,按5000元执行。因拆迁人的责任导致延长过渡期限的,从逾期之月起,逾期不足6个月的,逾期时间内临时安置补助费按规定标准的1.5倍发放;逾期6个月以上不足12个月的,本逾期时间内按2倍发放;逾期12个月以上的,本逾期时间内按3倍发放。

(四)停业补助费:仓储、生产、加工、营业等用房停业补助费按被拆迁房屋合法建筑面积20元/㎡/月计算,补助时间为3个月。

(五)签约搬迁奖:被拆迁人在规定期限内签订拆迁补偿安置协议并腾空房屋的,按被拆迁房屋合法建筑面积200元/㎡的标准给予奖励。

第二十五条房屋装修、装饰及附着物、未到期临时用地上的建筑物补偿标准按《阆中市青苗和地上附着物补偿标准》执行;争议较大的,可以委托评估机构评估确定。

第二十六条对经认定为违法建筑的房屋和超过批准期限的临时建(构)筑物,在拆迁实施单位发布腾空交付房屋通知之日起10日内主动拆除的,按房屋建筑面积和结构给予拆除补助费:砖混结构230元/㎡、砖木结构180元/㎡、其他结构100元/㎡。

第二十七条凡已享受房屋拆迁补偿安置的被拆迁人,一律不再享有申请使用国家其他保障性住房的权利。

拆迁实施单位与被拆迁人签订补偿协议后,由不动产登记机构对土地房屋证书予以注销,并收回土地房屋证书原件,因原证件遗失等原因确实无法收回的,在土地房屋登记簿上注明,经公告后废止。

第二十八条房屋拆除由拆迁实施单位按规定组织实施,房屋残值归拆迁实施单位所有。

第二十九条被拆迁人原房屋固有的水、电、气、闭路电视等由被拆迁人到相关单位报停,由拆迁实施单位负责在回迁时恢复,不要求恢复的,由拆迁实施单位按相关收费标准补偿给被拆迁人。

被拆迁人新增水、电、气、固定电话、闭路电视、宽带网户头所需费用,由被拆迁人自行承担。

第三十条房屋拆迁实施单位与被拆迁人在拆迁补偿安置方案确定的签约期限内达不成补偿安置协议,或者被拆迁房屋所有权人不明确的,由房屋拆迁部门按照拆迁补偿安置方案作出补偿决定,送达相关当事人,并在房屋拆迁范围内予以公告。

被拆迁人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。

被拆迁人依法补偿安置后拒不搬迁的,由房屋拆迁部门责令限期搬迁,逾期仍不搬迁的,依法强制搬迁。实施强制搬迁前,房屋拆迁部门应当就被拆迁房屋的有关事项,向公证机关办理证据保全。

第五章责任追究

第三十一条对在房屋拆迁补偿安置工作中超标准补偿、弄虚作假的,依法追回其非法所得;对无理取闹,组织、煽动、聚众闹事,阻碍交通,阻扰建设,影响党政机关正常办公秩序等违法行为,按《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规进行行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条对在房屋拆迁补偿安置工作中成绩突出的单位和个人,市人民政府予以表扬。

市国土、住建、房管、城管、公安等职能部门以及相关乡镇、办事处、村(居)、组工作人员在房屋拆迁补偿安置工作中,违反规定损害国家、集体、补偿安置对象或其他相关人员合法利益的,由主管机关按管理权限,视其情节轻重,给予批评教育或党纪、政纪处分,直至追究法律责任。

第六章附则

第三十三条大中型水利、水电工程、交通运输工程或其他重点建设项目对房屋拆迁补偿安置另有规定的,从其规定。

第三十四条城市规划区外征收集体土地的房屋拆迁,根据相关法律法规和政策规定,结合实际另行制定拆迁方案,报市人民政府批准后实施。

第三十五条本办法由阆中市国土资源局负责解释。

第三十六条本办法自2017年5月1日起施行,国、省、市有新规定时从其新规定。本办法施行后,原征收集体土地房屋拆迁相关政策文件同时废止,已实施但未完成的征收土地房屋拆迁安置补偿工作,按原有规定执行。

 

信息公开选项:主动公开

抄送:市委,人大,政协,纪委,人武部,法院,检察院。

阆中市人民政府办公室                     2017年3月6日印发