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索 引 号 570736052/2017-00370 主题分类 部门文件
发布机构 市教育和科学技术局 发文日期 2017-08-16 10:07:01
名  称 阆中市教育和科学技术局关于印发《阆中市学校安全管理办法》的通知
文  号 无[2017]111号 主 题 词

阆中市教育和科学技术局关于印发《阆中市学校安全管理办法》的通知

来源:市教育与科学技术局     发布日期:2017-08-16     点击数:345

阆教科〔2017〕111号

阆中市教育和科学技术局

关于印发《阆中市学校安全管理办法》的通知


各级各类学校,各直属单位,各教育督导责任区:

为了进一步落实安全管理责任,保障学校及师生人身、财产安全,根据省市党委、政府要求和相关法律法规,结合我市学校实际,特制定《阆中市学校安全管理办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。


阆中市教育和科学技术局

2017年7月4日   


阆中市学校安全管理办法


第一章  总  则

第一条 为加强中小学、幼儿园安全管理,保障学校及其师生人身、财产安全,维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序,根据教育部《中小学、幼儿园安全管理办法》等相关法规,制定本办法。

第二条 普通中小学、中等职业学校、幼儿园(班)、特殊教育学校和教育部门审批的培训机构(以下统称学校)的安全管理适用本办法。

第三条 学校安全管理遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针。

第四条 学校安全管理实行安全工作责任制和事故责任追究制,校园长是学校安全工作的第一责任人,教育主管部门负责学校安全工作的指导、监督与检查。

第五条 学校安全管理工作主要包括:

(一)构建学校安全工作保障体系,全面落实安全工作责任制和事故责任追究制,保障学校安全工作规范、有序进行。

(二)健全学校安全预警机制,制定突发事件应急预案,完善事故预防措施,及时排除安全隐患,不断提高学校安全工作管理水平。

(三)建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全。

(四)加强安全宣传与教育培训,提高师生安全意识和防护能力。

(五)事故发生后启动应急预案,对伤亡人员实施救治和责任追究等。

第六条 各级各类学校应积极配合公安、司法、住建、交通、文化、卫计、市场监管等部门依法履行学校周边治理和学校安全教育与管理职责。


第二章  安全管理职责

第七条 学校应履行下列安全工作职责:

(一)学校所有教职工必须严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全工作总要求。

(二)全面掌握学校安全工作状况,制定安全工作考核目标,加强对学校安全工作的常规管理并落实各项安全管理制度。

(三)建立学校安全工作责任制和事故责任追究制,及时消除安全隐患,妥善处理师生伤害事故。

(四)有针对性地开展学生安全教育,逃生技能训练和应急演练不断提高师生安全。

(五)制定校园安全的应急预案,并根据实际情况,不断修订完善。

(六)协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作,协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。


第三章  安全管理制度

第八条 学校应当遵守常规安全制度、消防安全制度、交通安全制度、食品卫生安全制度、疾病防控管理制度、警校共育有关制度职责和安全应急机制,落实责任,及时消除隐患,预防发生事故。

第九条 建立以校园长为组长的校内安全工作领导小组,依照各类人员职责,明确各组成人员岗位职责。

第十条 健全门卫制度。建立校外人员入校的登记或者验证制度,禁止无关人员和校外机动车入内,禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒、有害、动物和管制器具等危险物品带入校园。

学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。

第十一条 内安全定期检查制度和危房报告制度,按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验;发现存在安全隐患的,应当停止使用,及时维修或者更换;维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患,应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。

第十二条 落实消防安全制度和消防工作责任制,按保障标准配备消防设施和器材,加强日常维护,保证其能够有效使用,并设置消防安全标志,保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。

第十三条 建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度,定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查,发现老化或者损毁的,及时进行维修或者更换。

第十四条 严格执行《食品安全法》、《四川省食堂食品卫生安全管理办法》,严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证、索票、登记制度与饭菜留验和记录制度,检查饮用水的卫生安全状况,保障师生饮食卫生安全。

第十五条 建立实验室安全管理制度。细化实验室工作人员职责,并将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置。

学校应当严格建立危险化学品、放射性物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度,保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点,制定危化品事故应急预案。

第十六条 按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或者兼职卫生保健教师,购置必需的急救器材和药品,保障对学生常见病的治疗,并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校,应当设立卫生(保健)室,暂时无条件的学校可与当地医疗机构合作,达到解决师生医疗保健目的。

新生入学应当提交体检证明。托幼机构与小学在入托、入学时应当查验预防接种证。学校应当建立学生健康档案,组织学生定期体检。

第十七条 建立学生安全信息通报制度,将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息,及时告知其监护人。

对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生,学校应当做好安全信息记录,妥善保管学生的健康与安全信息资料,依法保护学生的个人隐私。

第十八条 住宿学生安全管理制度,配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。

学校应当对学生宿舍实行夜间值班、巡查制度,并针对女生宿舍安全工作的特点,加强对女生宿舍的安全管理。

学校应当采取有效措施,保证学生宿舍的消防安全。

第十九条 学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的,应当建立车辆管理制度,并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格,并定期维护和检测。

接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式按省级公安机关交通管理部门和教育行政部门规定执行。

学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。

接送学生的机动车驾驶员应当身体健康,具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历,最近3年内任一记分周期没有记满12分记录,无致人伤亡的交通责任事故。

第二十条 学校应当建立安全工作档案,记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。

安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。


第四章  日常安全管理

第二十一条 教育教学活动安全管理。

条学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范,落实安全管理要求,合理预见、积极防范可能发生的风险。学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动,应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。

学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动,不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动,不得组织学生参加商业性活动。

学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施,为学生活动提供安全保障。

第二十二条 大型集体活动安全管理。

学校组织学生参加大型集体活动,应当采取下列安全措施:

(一)成立临时的安全管理组织机构;

(二)有针对性地对学生进行安全教育;

(三)安排必要的管理人员,明确所负担的安全职责;

(四)制定安全应急预案,配备相应设施。

第二十三条 体育活动安全管理。

学校应当按照《学校体育工作条例》和教学计划组织体育教学和体育活动,并根据教学要求采取必要的保护和帮助措施。

学校组织学生开展体育活动,应当避开主要街道和交通要道;开展大型体育活动以及其他大型学生活动,必须经过主要街道和交通要道的,应当事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施。

第二十四条 上放学安全管理。

小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度,不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。

第二十五条 楼道踩踏安全管理。

学生在教学楼进行教学活动和晚自习时,学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序,同时安排人员巡查,防止发生拥挤踩踏伤害事故。

晚自习学生没有离校之前,学校应当有负责人和教师值班、巡查。

第二十六条 场地、校舍使用安全管理。

学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。

学校不得出租校园内场地停放校外机动车辆;不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。

第二十七条 教职工职业规范管理。

学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人,或者有精神病史的人担任教职工。

学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律,不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生;发现学生行为具有危险性的,如使用牙签弩,玩蓝鲸游戏,以强欺弱等应当及时告诫、制止,并与学生监护人沟通。

第二十八条 学生在校学习和生活期间,应当遵守学校纪律和规章制度,服从学校的安全教育和管理,不得从事危及自身或者他人安全的活动。

第二十九条 督促监护人发现被监护人有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的,应当及时告知学校,并建立档案和相互通报机制。

学校要建立心理咨询室,对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生,应当给予适当关注和照顾。生理、心理状况异常不宜在校学习的学生,应当休学,由监护人安排治疗、休养。


第五章  安全教育

第三十条 学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求,将安全教育纳入教学内容,对学生开展安全教育,培养学生的安全意识,提高学生的自我防护能力。

第三十一条 学校应当在开学初、放假前,有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后,学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。

第三十二条 学校应当针对不同课程实验课的特点与要求,对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。

学校应当对学生进行用水、用电的安全教育,对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。

第三十三条 学校应当对学生开展安全防范教育,使学生掌握基本的自我保护技能,应对不法侵害。

学校应当对学生开展交通安全教育,使学生掌握基本的交通规则和行为规范。

学校应当对学生开展消防安全教育,有条件的可以组织学生到当地消防站参观和体验,使学生掌握基本的消防安全知识,提高防火意识和逃生自救的能力。

学校应当根据当地实际情况,加强防溺水教育,有针对性地对学生开展到江、河、湖、海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育。

第三十四条 学校可根据当地实际情况,组织师生开展多种形式的事故预防演练。

学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法。

第三十五条 学校按照有关规定,与人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门协商,选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。

兼职法制副校长或者法制辅导员应当协助学校检查落实安全制度和安全事故处理、定期对师生进行法制教育等,其工作成果纳入派出单位的工作考核内容。

第三十六条 学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员,应定期接受有关安全管理培训。

第三十七条 学校应当制定教职工安全教育培训计划,通过多种途径和方法,使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识,学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

第三十八条 学生监护人应当与学校互相配合,在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。


第六章  校园周边安全管理

第三十九条 学校应积极配合属地、公安、司法行政、住建、交通、文化、卫生、市场监管、新闻出版等部门依法维护学校周边秩序;通过多种途径和方式解决校园周边交通拥堵、游摊散贩、脏、乱、差等突出问题。


第七章  应急管理与责任追究

第四十条 在发生地震、洪水、泥石流等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时,学校应当立即启动应急预案,及时转移、疏散学生,或者采取其他必要防护措施,保障学校安全和师生人身财产安全。

第四十一条 校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时,学校应当启动应急预案,及时组织教职工参与抢险、救助和防护,保障学生身体健康和人身、财产安全。

第四十二条 发生学生伤亡事故时,学校应当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等,及时实施救助,并进行妥善处理。

第四十三条 发生教职工和学生伤亡等安全事故的,学校应当及时报告教科局和当地党委政府;属于重大事故的,教育行政部门应当按照有关规定及时逐级上报。

第四十四条 学校不履行安全管理和安全教育职责,对重大安全隐患未及时采取措施的,有关主管部门将责令其限期改正;拒不改正或者有下列情形之一的,教育行政部门将对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的;

(二)发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的;

(三)瞒报、谎报或者缓报重大事故的;

(四)妨碍事故调查或者提供虚假情况的;

(五)拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。

《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例另有规定的,依其规定执行。

第四十五条 校外单位或者人员违反治安管理规定、引发学校安全事故的,或者在学校安全事故处理过程中,扰乱学校正常教育教学秩序、违反治安管理规定的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究其刑事责任;造成学校财产损失的,依法承担赔偿责任。

学校依法办学,严格落实24小时值班值守制度,当学校和师生生命财产受到威胁时,及时预警、报警、上报,积极保护学校及师生生命财产安全并做好善后工作。

第四十六条 学生人身伤害事故的赔偿,严格依据有关法律法规、国家有关规定以及《学生伤害事故处理办法》处理。


第八章  附  则

第四十七条 本办法未尽事宜将另行通知,与国家法律法规冲突的以法律法规为准,最终解释权归阆中市教育和科学技术局。

第四十八条 本办法自发文之日起施行