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2018-05-28
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索 引 号 008798985/2018-00079 主题分类 政府文件
发布机构 市政府办公室 发文日期 2018-05-28 11:40:51
名  称 阆中市人民政府关于印发《阆中市政府规范性文件合法性审查办法》的通知
文  号 阆府发[2018]10号 主 题 词

阆中市人民政府关于印发《阆中市政府规范性文件合法性审查办法》的通知

来源:市政府法制办     发布日期:2018-05-28     点击数:1

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、有关单位:

为贯彻落实《四川省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,进一步规范我市政府规范性文件合法性审查制度,根据《四川省行政规范性文件制定和备案规定》的相关规定,结合我市实际,制定《阆中市政府规范性文件合法性审查办法》,现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。



阆中市人民政府

2018年5月23日



阆中市政府规范性文件合法性审查办法

  第一条  为贯彻落实党的十八届四中全会关于规范性文件监督管理的要求,进一步规范市政府规范性文件合法性审查工作,根据中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《四川省行政规范性文件制定和备案规定》,结合阆中实际,制定本办法。

第二条  本办法所指市政府规范性文件包括由市政府发布和经市政府同意由市政府办公室发布的规范性文件。

  第三条  市政府规范性文件合法性审查工作由市政府法制工作机构负责。

  第四条  市政府规范性文件代拟稿,应当经起草部门进行合法性初步审查,分别就制定主体、权限、程序、内容、形式是否符合法律、法规、规章和国家政策规定进行审查,并出具合法性初步审查报告。

合法性初步审查报告应由起草部门法制机构(没有法制机构的单位由负责法制工作的股室)、单位法律顾问、单位主要负责人签署意见后报送市政府法制工作机构审查。

部门起草的未经合法性初步审查的市政府规范性文件代拟稿,不得报送市政府法制工作机构审查。

  第五条  市政府规范性文件代拟稿涉及其他部门职权范围内的事项,起草部门应当进行书面会签。

  第六条  市政府规范性文件代拟稿应当经市政府办公室同意后,报送市政府法制工作机构进行合法性审查。

  第七条  起草部门报送市政府法制工作机构进行合法性审查时,应当报送下列材料:

  (一)送审申请书;

  (二)规范性文件纸质文本和电子文本;

  (三)包含制定背景、必要性、可行性和起草过程的起草说明;

  (四)依据的法律、法规、规章和国家政策文件的目录及文本;

  (五)起草部门法制机构合法性初步审查报告、合法性初步审查意见表;

  (六)起草部门集体讨论决定的书面记录;

  (七)听取公众意见及意见采纳情况的书面记录;

  (八)进行合法性审查需要的其他材料。

  第八条  制定市政府规范性文件按规定需要专家论证、组织听证、部门会签的,起草部门报送市政府法制工作机构进行合法性审查时,除报送本办法第七条规定的材料外,还应当报送下列材料:

  (一)专家论证情况书面记录;

  (二)听证情况书面记录;

  (三)有关部门会签意见。

  第九条  市政府法制工作机构应当自收到符合规定的相关材料之日起7个工作日内,完成对市政府规范性文件代拟稿的合法性审查。

  审查的事项包括:

  (一)制定主体是否合法;

  (二)是否超越法定职权;

    (三)是否违反法定程序;

    (四)是否违反法律、法规、规章和国家政策规定;

  (五)需要进行合法性审查的其他事项。

  第十条  市政府法制工作机构进行合法性审查,可以根据实际需要采取下列方式:

  (一)书面审查;

  (二)必要的调查研究;

  (三)通过召开座谈会、论证会、听证会、公开征求意见等形式广泛听取社会各方面意见;

  (四)组织政府法律顾问团成员进行法律咨询或者论证,听取有关专家学者的意见和建议。

  开展前款第二项至第四项工作的时间,不计算在合法性审查期限内。

  第十一条  对审查中发现的问题,市政府法制工作机构依照下列规定处理:

  (一)不是规范性文件的,退回起草部门,不予合法性审查;

  (二)制定主体不合法、超越法定职权,或者主要内容不合法的,提出不制定该规范性文件的意见;

  (三)应当公开征求意见但是尚未征求、应当组织听证但是尚未组织、应当经专家论证但是尚未论证的,退回起草部门补正程序;

  (四)具体规定不合法的,提出具体修改意见。

  第十二条  市政府法制工作机构在完成合法性审查后,应当出具合法性审查意见书。合法性审查意见书应当载明下列内容:

  (一)审查的基本情况;

  (二)规范性文件在合法性方面是否存在问题;

  (三)修改的意见和建议。

  第十三条  起草部门应当配合市政府法制工作机构做好合法性审查工作,按要求就有关问题作出说明;其他有关部门也应当积极协作配合。

  起草部门应当对市政府法制工作机构出具的合法性审查意见书进行认真研究,根据审查意见对市政府规范性文件代拟稿作相应修改。

  第十四条  市政府法制工作机构出具的合法性审查意见是市政府决定是否制发市政府规范性文件的重要依据。

    第十五条  对需要进行合法性审查的市政府规范性文件,起草部门或者其他单位未按规定报送市政府法制工作机构进行合法性审查,或者提供虚假材料,隐瞒国家政策规定,造成严重后果的,依法追究有关人员的责任。

    第十六条  各乡镇人民政府、市政府各部门可参照此规定,结合实际制定本地、本部门的实施办法。

    第十七条  本办法自发布之日起施行。

    

附件:阆中市政府规范性文件合法性初步审查意见表