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2019-11-19
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索 引 号 008798985/2018-00222 主题分类 政府办文件
发布机构 市政府办公室 发文日期 2018-09-07 16:56:01
名  称 阆中市人民政府办公室关于印发阆中市突发重大动物疫情应急预案的通知
文  号 阆府办发[2018]84号 主 题 词

阆中市人民政府办公室关于印发阆中市突发重大动物疫情应急预案的通知

来源:市政府办公室     发布日期:2018-09-07     点击数:234

各乡镇人民政府、街道办事处,市级各部门:

《阆中市突发重大动物疫情应急预案》已修订并经市政府审定同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                            阆中市人民政府办公室

                                               2018年9月6日

 


阆中市突发重大动物疫情应急预案

 

为迅速、有序、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,最大程度地减轻突发重大动物疫情造成农牧业的损失和对公众健康的危害,保持全市经济持续稳定发展,保障人民身体健康安全,维护公共卫生安全。依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《四川省突发公共事件总体应急预案》《四川省突发重大动物疫情应急预案》《南充市突发重大动物疫情应急预案》,制定本预案。

1  突发重大动物疫情分级

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突发重大动物疫情划分为四级:突发级重大动物疫情、突发级重大动物疫情、突发级重大动物疫情、突发级重大动物疫情。

1.1  突发Ⅰ级重大动物疫情

(1)非洲猪瘟在15日内,2个以上(含)省级行政区域发生疫情并流行。

(2)高致病性禽流感在21日内,省内有20个以上县(市、区)发生或10个以上县(市、区)连片发生疫情。

(3)口蹄疫在14日内,我省与相邻4个以上省连片发生严重疫情。

(4)动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延。

(5)农业农村部认定的其他特别重大突发动物疫情。

1.2  突发Ⅱ级重大动物疫情

(1)非洲猪瘟在15日内,在1个省级行政区内,1个以上(含)县级行政区内发生疫情。

(2)高致病性禽流感在21日内,省内有2个以上市(州)发生疫情或有20个以上疫点,或有5个以上、10个以下县(市、区)连片发生疫情。

(3)口蹄疫在14日内,省内有2个以上相邻市(州)或有5个以上县(市、区)发生疫情或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。

(4)在一个平均潜伏期内,有20个以上县(市、区)发生猪瘟、新城疫疫情或疫点数达到30个以上的。

(5)在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省又有发生;我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入我省或发生。

(6)在一个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行,波及3个以上市(州)或其中的人畜共患病发生感染人的病例,并有继续扩散趋势。

(7)农业农村部或省农业厅认定的其他突发Ⅱ级重大动物疫情。

1.3  突发Ⅲ级重大动物疫情

(1)在公路口岸、铁路口岸和港口进口的生猪及其冷冻猪产品中检出非洲猪瘟病毒。

(2)高致病性禽流感在21日内,在南充市内有2个县(市、区)疫情或者疫点数达3个以上。

(3)口蹄疫在14日内,在南充市内有2个以上县(市、区)发生疫情或者疫点数达5个以上。

(4)在一个平均潜伏期内,在南充市内有5个以上县(市、区)发生猪瘟、新城疫疫情或者疫点数达10个以上。

(5)在一个平均潜伏期内,在南充市内有5个以上县(市、区)发生布鲁氏病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。

(6)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等病原微生物菌种、毒种发生丢失。

(7)省农业厅、南充市农牧业局认定的其他突发Ⅲ级重大动物疫情。

1.4  突发Ⅳ级重大动物疫情

(1)高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在我市发生。

(2)二、三类动物疫病在我市呈暴发流行。

(3)市农牧业局认定的其他突发Ⅳ级重大动物疫情。

2  工作原则

2.1  自行启动

突发Ⅰ-Ⅳ级重大动物疫情发生后,市、乡两级人民政府、市农牧业局及有关单位要加强领导、密切配合,依靠科学、依法防治,群防群控、果断处置的方针,立即按照预案实施突发重大动物疫情应急工作,处置本行政区域内的突发重大动物疫情事件。

2.2  统一领导,分级管理

市、乡两级人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作,疫情应急处理工作实行属地管理。市、乡两级人民政府主要负责人是本辖区突发重大动物疫情应急处置工作的第一责任人,各有关部门按职责分工做好突发重大动物疫情应急处置的相关工作。

2.3  快速反应,高效运转

市、乡两级人民政府和市农牧业局要依照《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》等有关法律、法规,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处理能力,发生突发重大动物疫情时,疫情发生地人民政府要迅速作出反应,果断采取隔离、封锁、消毒、检疫、扑杀、无害化处理和监测等综合性防控措施,及时控制和扑灭疫情。

2.4  预防为主,群防群控

贯彻预防为主的方针,加强防疫知识的宣传,提高全社会防范突发重大动物疫情的意识。落实各项动物防疫措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。有针对性地开展防疫新技术的研究和推广,并根据需要定期开展人员技术培训和应急演练。开展疫情监测,实施预警预测,对各类可能引发突发重大动物疫情的情况及时分析、预警,切实做到早发现、快行动、严处理;在周边地区、邻近市县发生突发重大动物疫情时,对传入风险应及时作出分析、评估和预测,有针对性地采取防堵措施,严防境外、市外动物疫情传入。

3  应急组织体系及职责

3.1  应急指挥机构

市人民政府重大动物疫病防制指挥部为全市突发重大动物疫情应急指挥机构,负责对全市突发重大动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥。

3.2  市重大动物疫病防制指挥部机构组成及职责

市人民政府重大动物疫病防制指挥部的组成:

指 挥 长:市人民政府分管副市长

副指挥长:市农牧业局局长

成    员:纪委(监委)、目督办、宣传部、公安局、人武部、农牧业局、卫计局、林业局、市场监管局、财政局、发改局、人社局、民政局、教科局、文旅广局、交运局、城管局、经信局、环保局、商务局等有关部门单位负责人。

市人民政府重大动物疫病防制指挥部下设办公室,市农牧业局局长任办公室主任,市农牧业局分管副局长、市卫计局分管副局长、市林业局分管副局长任办公室副主任。

指挥部的职责是:研究决定全市重大动物疫情防制工作有关问题,负责统一对全市突发重大动物疫情应急处理的领导、指挥、部署全市突发重大动物疫情的应急处置工作;督促有关部门及各地落实措施,做好重大动物疫病防控工作。

指挥部办公室的职责是:分析评估疫情,按照指挥部的统一部署,制定具体的应急政策、措施;组织做好突发重大动物疫情的扑灭工作;协调、督促乡镇人民政府、街道办事处、有关部门按照各自的职责做好相关应急措施的落实;完成指挥部交办的其他工作。

3.3  市重大动物疫病防制指挥部各成员单位的职责

市农牧业局:负责制订突发重大动物疫情防控技术方案;重大动物疫情发生后,负责划定疫点、疫区、受威胁区、追查疫源,向市人民政府提出启动、停止应急指挥系统、应急预案和对疫区封锁、解封的建议;分析评估疫情,发布疫情预警信息;统一组织实施突发重大动物疫病的防控措施,并进行检查、督导;紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资等;对兽医专业技术人员和扑疫有关人员进行业务培训;指导做好畜禽养殖、屠宰场(点)的防疫管理和消毒等工作;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估,会同有关部门落实扑杀畜禽的补偿费用;提出恢复畜牧业生产的措施、建议,组织恢复生产。

市纪委(监委):负责监督国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责的情况,对工作中的失职、渎职等违纪违法行为进行查处。

市卫计局:负责疫区内人员防护有关标准的执行和技术指导以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情的监测工作。

市林业局:组织开展陆生野生动物、候鸟的资源调查和观测,组织专家分析和提出有关陆生野生动物、候鸟的分布、活动范围和迁徙、动态趋势等预警信息;协助农牧行政管理部门组织开展对陆生野生动物、候鸟疫源疫病的监测工作;发生陆生野生动物、候鸟疫情,会同有关部门快速采取隔离控制等措施。

市公安局:密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态,做好疫区安全保卫、社会治安管理和口岸监督检查工作,参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作,依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

市财政局:保证突发重大动物疫情应急处理所需经费,并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

市发改局:负责将防疫基础设施项目纳入我市国民经济和社会发展规划,配合市农牧业局抓好防疫体系基础设施建设工作。

市新闻传媒中心:密切关注与疫情有关的舆情动态,及时报道已经国务院兽医主管部门批准发布的突发重大动物疫情信息,积极配合有关部门科学引导舆论,防止恶意炒作。加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识普及。

市民政局:负责对受灾群众的临时生活救助;统一组织开展重大动物疫情的社会捐助工作,负责接受、分配市内外各界捐助的资金和物资,做好款物管理和发放工作;组织和动员社区、村委会力量,参与群防群控。

市商务局:负责突发重大动物疫情期间动物产品市场供应工作,维护市场稳定;负责疫后相关畜禽产品市场的恢复和开拓,配合市农牧业局等部门做好畜禽产品设限的应对工作,发现进出疫区的畜产品要及时控制,并报相关部门处理。

市交运局:保证突发动物疫情应急处理人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的安全、快速运送,防止疫情扩散。

市市场监管局:负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场关闭监管工作,配合相关部门做好关闭疫区、受威胁区的动物及动物产品交易市场。负责流通环节动物产品监管,严格实施畜产品市场准入制度,严防病死动物及其产品流入市场、进入餐桌。负责依法确保应急物资的产品质量,参与制定重大动物疫情应急处置的相关技术标准。

市环保局:负责突发疫情污染防制方案的制订,落实疫情发生后的污染防制应急措施并实施有效监测。

市教科局:负责做好人畜共患病防控知识的宣传,普及卫生知识,发现可疑动物及动物产品及时向有关部门报告。

市人社局:负责组织制定并会同有关部门落实好参与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。协调解决因突发重大动物疫情导致失业的农民工工作问题,维护农民工合法权益。

城管局:负责做好突发重大动物疫情期间城市环境卫生工作,对倾倒畜禽饲养、屠宰加工过程中产生的固体废物等违法行为严格执法。

人武部:参与突发重大动物疫情的应急处理行动,配合公安部门参与做好疫区封锁、疫点内动物的扑杀工作。

财保公司:负责做好投保养殖业主的理赔工作。

其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要,组织做好相关工作。

3.4  技术指导小组

市农牧业局组建市突发重大动物疫情技术指导小组,负责技术咨询,参与风险评估,进行疫情分析和预测,提出工作建议。具体职责是:

(1)对突发重大动物疫情相应级别、采取的技术措施提出建议;

(2)对突发重大动物疫情应急准备提出建议;

(3)参与制订、修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案;

(4)对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导和培训;

(5)对突发重大动物疫情应急反应的启动、终止、后期评估提出建议;

(6)承担市动物重大疫病防制指挥部交办的其他工作。

4  应急处理机构

4.1  市动物疫病预防控制中心:负责本行政区域内疫情监测,突发重大动物疫情报告,现场流行病学调查,追查疫源,开展现场临床诊断、实验室检测和病料送检。

4.2  市动物卫生监督所:对封锁、隔离、紧急免疫、检疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导和监督。

5  应急组织体系框架   见附件

6  突发重大动物疫情的监测、预警、报告与通报

6.1  监测

市农牧业局要加强辖区内突发重大动物疫情的监测工作,保证监测质量。要会同林业、卫计等有关部门按照国家有关规定,结合当地实际,组织开展突发重大动物疫病的监测,并及时互通信息。

市动物疫病预防控制和动物卫生监督机构负责重大动物疫情的监测和监管。饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人应积极配合监测工作。

对监测结果,要按规定收集、分析、上报,对涉及秘密的应当保密。

6.2  预警

市农牧业局根据动物疫病预防控制机构提供的监测结果以及其它动物疫情信息,按照突发重大动物疫情的发生、发展规律和特点,分析其传入和发生的风险、危害程度、可能的发展趋势,及时做出相应级别的预警。由政府拨专款,购置重大动物疫情监测、应急、处置指挥车并配置四色警灯,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级突发重大动物疫情预警级别。

6.3  报告与通报

任何单位和个人有权向所在地人民政府及其兽医行政管理部门和动物防疫监督机构报告突发重大动物疫情及其隐患,有权向上级人民政府及有关部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情报告的部门、单位及个人。

6.3.1  疫情报告责任单位和报告人

(1)责任报告单位

市动物疫病预防控制和动物卫生监督机构;市农牧业局;市人民政府;有关动物饲养、屠宰、经营和动物产品生产、经营的单位,各类动物诊疗机构等相关单位。

(2)责任报告人

执行职务的动物疫病预防控制和动物卫生监督机构兽医人员;各类动物诊疗机构的兽医;饲养、屠宰、经营动物和生产、经营动物产品的人员。

6.3.2  报告内容

(1)疫情发生的时间、地点;

(2)染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况;

(3)流行病学和疫源追踪情况;

(4)是否有人员感染;

(5)已采取的控制措施;

(6)疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。

6.3.3  报告形式

市动物疫病预防控制和动物卫生监督机构应按国家《重大动物疫情应急条例》和有关规定报告疫情;其他责任报告单位和个人以书面、电话或口头形式报告。

6.3.4  报告时限和程序

(1)发现可疑动物疫情时,必须立即向市动物疫病预防控制和动物卫生监督机构报告。

(2)市动物疫病预防控制和动物卫生监督机构接到报告后,应当立即赶赴现场调查核实,初步认为属于突发重大动物疫情的,应在1小时内报告市农牧业局,同时在2小时内将疫情逐级报至南充市、省动物疫病预防控制和动物卫生监督机构;市农牧业局在1小时内报告市人民政府和南充市农牧业局。

(3)认定为疑似重大动物疫情的,由市动物疫病预防控制机构立即按要求采集病料,送省动物疫病预防控制机构进行实验室确诊,省动物疫病预防控制机构不能确诊的,送有关国家参考实验室确诊。

7  突发重大动物疫情的应急响应和终止

7.1  应急响应的原则

发生突发重大动物疫情时,市人民政府及其有关部门按照分级响应的原则做出应急响应。要按照“早、快、严、小”的原则坚决扑杀,彻底消毒,严格隔离,强制免疫,坚决防止疫情扩散。同时,要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和响应级别。突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制疫情。

未发生突发重大动物疫情的乡镇、街道办事处接到疫情通报后,要组织做好人员、物资等应急准备工作,采取必要的预防控制措施,防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生,并服从市动物重大疫病指挥部的统一指挥,支援重大动物疫情发生地的应急处理工作。

7.2  应急响应措施

7.2.1  突发I级重大动物疫情、突发II级重大动物疫情和突发III级重大动物疫情的应急届时分别按国家、省、南充市的要求采取相应响应。

7.2.2  突发Ⅳ级重大动物疫情的应急响应

任何单位和个人一旦发现重大动物疫病或疑似重大动物疫病时,应立即向市动物防疫监督机构报告。市动物防疫监督机构在接到报告后,2小时内赶赴现场进行初步确认,提出处理意见,采取防治措施,并向市农牧业局报告,市农牧业局接到报告后立即报告市重大动物疫病防制指挥部指挥长并通报事发地乡镇人民政府(街道办事处),同时赴现场采取防制处理措施,采取病料送省动物疫病预防控制机构检验确诊。

事发地村(居)委会和乡镇人民政府(街道办事处)接到通报后必须迅速作出应急反应,在市重大动物疫病防制指挥部统一部署指导下,组织辖区内有关单位人员进行先期处置,控制好现场,防止疫情扩散。

确认突发Ⅳ级重大动物疫情后,市农牧业局根据具体动物疫病病种及其流行特点和危害程度划定疫点、疫区、受威胁区,向市人民政府提出启动应急预案和对疫区封锁的建议。

市人民政府根据市农牧业局的建议启动应急预案和发布封锁令,根据现场应急工作的需要,设立现场应急指挥部,落实疫区封锁、扑杀、消毒、免疫、人间疫情监测、无害化处理、疫源追踪、疫情监测以及应急物资等应急处置经费,并在技术、人员、物资、资金等方面给予应急支持。

市重大动物疫病防制指挥部成员单位按照预案规定及时作出应急反应,在各自的职责范围内做好应急处置的有关工作。

从事动物饲养、屠宰、经营和动物产品生产、经营的单位和个人应当积极配合政府及有关部门做好应急处置工作。

7.2.2.1  疫点内应采取的措施

(1)扑杀并销毁染疫动物和易感染动物及其产品;

(2)对病死的动物、动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水按国家标准进行无害化处理;

(3)对被污染的物品、交通工具、用具、动物圈舍、场地等按国家标准进行严格消毒;

(4)在疫点设立消毒哨卡,24小时值班,禁止人、畜禽、车辆进出和畜禽产品及其它可能污染物品移出。在特殊情况下需要进出时,须经市农牧业局批准,并经过严格消毒后进出;

7.2.2.2  对疫区应当采取下列措施

(1)根据需要,由市人民政府对疫区发布封锁令,对疫区实行封锁;

(2)在疫区周围设置明显警示标志,在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站,实行24小时值班制度,对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时,经省政府批准可设立临时监督检查站,执行对畜禽的监督检查任务;

(3)扑杀并销毁染疫和疑似染疫动物及其同群动物,销毁染疫和疑似染疫的动物产品,对其他易感染的动物实行圈养或者在指定地点放养,役用动物限制在疫区内使役;

(4)对易感染的动物进行监测,并按照国务院兽医主管部门的规定实施紧急免疫接种,必要时对易感染动物进行扑杀;

(5)关闭动物及动物产品交易市场,禁止动物进出疫区和动物产品运出疫区;

(6)对动物圈舍、动物排泄物、垫料、污水和其他可能受污染的物品、场地,进行消毒或者无害化处理。

7.2.2.3  对受威胁区采取下列措施:

(1)对易感染的动物进行紧急强制免疫接种,建立完整的免疫档案,并进行免疫效果监测;

(2)对易感染的动物进行疫情监测,掌握疫情动态。

7.3  应急处理人员的安全防护

要确保参与疫情应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病,特别是一些重大人畜共患病,应急处理人员还应采取特殊的防护措施,如穿戴防护服,接种相应的疫苗,定期进行血清学监测等。

7.4  非突发重大动物疫情发生地区的应急响应

应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:

(1)密切保持与疫情发生地的联系,及时获取相关信息。

(2)组织好本区域应急处理所需的人员与物资准备。

(3)开展对辖区内养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作,防止疫病的传入和扩散。

(4)开展动物防疫知识宣传,提高公共防护能力和意识。

(5)按规定做好公路、铁路、水运交通的检疫监督工作。

7.5  突发重大动物疫情应急响应的终止

突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件:疫区内所有的动物及其产品按规定处理后,经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现。

发生突发I级、II级、III级重大动物疫情的,随着国家、省、南充市的终止而终止。

突发IV级重大动物疫情的,由市农牧业局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报市人民政府批准后宣布,并向南充市农牧业局和省农业厅报告。

8  后期处置

8.1  应急处理效果评估

突发重大动物疫情扑灭后,市农牧业局组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估。评估的主要内容包括:疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果;疫情传入、发生的主要原因分析、结论;疫情处理经过、疫源追踪情况以及采取的扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等防制措施及效果;应急过程中存在的问题和困难,以及针对本次疫情的暴发流行原因、防制工作中存在的问题与困难等,提出改进建议和应对措施。

评估报告上报市人民政府,同时上报南充市农牧业局。

8.2  灾害补偿与社会救助

(1)灾害补偿。突发重大动物疫情扑灭后,按照财政部会同农业农村部制定的标准以及各种重大动物疫病灾害补偿的规定,按程序进行合理补偿,补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播,其畜禽或财产受损失的单位和个人。

(2)社会救助。民政部门应根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理办法》等国家有关法律、政策规定,做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。

8.3  抚恤与补助

市人民政府要组织财政、民政等有关部门,对因参与突发重大动物疫情应急处置工作致病、致伤、致残,死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。

8.4  责任认定与奖惩

市人民政府要对参加突发重大动物疫情应急处理作出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励;对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员,按有关规定追认烈士。

对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制,扑灭过程中,违反有关规定,有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。

8.5  恢复生产

突发重大动物疫情扑灭后,取消流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复畜牧业生产。

9  突发重大动物疫情应急处置的保障

突发重大动物疫情发生后,市人民政府将积极协调农牧、卫计、林业、公安、财政、交运、市监等有关部门做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。

9.1  通信与信息保障

市重大动物疫病防制指挥部应将移动电话、车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴,按照规定做好储备保养工作。

9.2  应急资源与装备保障

9.2.1  应急队伍保障

市、乡两级人民政府应分别建立本级突发重大动物疫情应急处理预备队伍,具体实施封锁、扑杀、消毒、无害化处理等疫情应急处理工作。

预备队伍由农牧、卫计、林业、公安、市监、环保、交运、武装部等有关部门的人员组成,人员相对固定。

9.2.2  应急物资保障

发展和改革部门应根据本预案,加强动物防疫物资储备库等基础设施建设。市农牧业局应按照计划建立紧急防疫物资储备库,储备足够扑灭一起较大突发重大动物疫情所需要的防疫物资,并及时维护、保养和更新,使之处于完好状态。

储备物资应根据动物饲养量和疫病控制情况,进行合理计划。主要包括:(1)兽用生物制品;(2)诊断试剂;(3)消毒药品;(4)消毒设备:包括高压消毒机、便携消毒器具,消毒容器等;(5)防护用品:包括各种防护服、胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等;(6)交通工具:市农牧业局和动物防疫监督机构应配备性能较好的越野车;(7)通讯工具:移动电话、对讲机、扩音器、传真机等;(8)封锁设施设备:密封尸体袋、帐篷、警戒带、警示标牌、警示灯等;(9)其他用品。

9.2.3  交通保障

交通运输部门应优先安排疫情应急处理工作人员及有关物资、药品、器械等应急防疫物资的调运,保障与应急活动有关的车辆通行顺畅。

9.2.4  医疗卫生保障

卫计部门负责开展突发重大动物疫情(人畜共患病)的人群监测,作好有关预防、医疗救治等保障工作。市农牧业局与市卫计局应及时互通信息,相互配合,做好人的防范工作。

9.2.5  治安保障

公安部门、武装部门要协助做好疫区封锁和强制扑杀、销毁等工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

9.2.6  经费保障

紧急防疫物资储备,扑杀病畜禽补助和疫情处置、疫情监测、预案演练等所需费用由市人民政府纳入财政年度预算,财政部门在保证防疫经费及时、足额到位的同时,加强对防疫经费使用的监督管理。

9.3  技术储备与保障

市重大动物疫病防制指挥部组建市突发重大动物疫情技术指导小组,负责重大动物疫情现场诊断,提出应急控制技术方案建议。

市动物疫病预防控制和动物卫生监督机构负责指导全市的重大动物疫情流行病学调查,协助诊断、监测等工作。

9.4  宣传、培训与演练

9.4.1  宣传

市人民政府应组织宣传、新闻传媒中心等有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育,宣传动物防疫科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情,依靠广大群众,把各项防疫措施落到实处。

9.4.2  培训

市农牧业局要对突发重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训,内容主要包括:动物疫病的监测、预防、控制和扑灭知识;免疫、流行病学调查、诊断,病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施;动物防疫法律法规;个人防护知识;治安与环境保护;工作协调、配合要求等。

9.4.3  演练

在没有发生突发重大动物疫情时,市人民政府应有计划地举行应急演练,确保预备队扑灭疫情的应急能力。

10  附则

10.1  各乡镇人民政府、街道办事处应参照本预案,根据辖区内实际情况,成立相应机构,落实职责,做好应对重大动物疫情的准备工作。

10.2  从事畜禽饲养、屠宰、经营和畜禽产品生产、加工、经营的单位和个人应当严格履行本预案的规定。

10.3  对违反预案规定并造成严重后果的,要依法追究有关单位和个人的责任。

10.4本预案由阆中市重大动物疫病防控指挥部办公室负责解释,自发文之日起实施。原《阆中市突发重大动物疫情应急预案》(阆府办发〔2007〕55号)不再执行。 

附件:阆中市突发重大动物疫病应急组织体系框架 


 

附件

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