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2019-09-14
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索 引 号 008798985/2018-00228 主题分类 政府办文件
发布机构 市政府办公室 发文日期 2018-10-26 10:26:14
名  称 阆中市人民政府办公室关于印发《阆中市保障农民工工资支付工作考核办法》的通知
文  号 阆府办发[2018]91号 主 题 词

阆中市人民政府办公室关于印发《阆中市保障农民工工资支付工作考核办法》的通知

来源:市政府办公室     发布日期:2018-10-26     点击数:197

各乡镇人民政府、街道办事处,市级有关部门:

      《阆中市保障农民工工资支付工作考核办法》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                                                               阆中市人民政府办公室

                                                                                                                     2018年10月23日

 

阆中市保障农民工工资支付工作考核办法

第一条  为进一步落实保障农民工工资支付工作的属地监管责任,有效预防和解决拖欠农民工工资问题,切实保障农民工合法权益,根据四川省人民政府办公厅《关于印发四川省保障农民工工资支付工作考核办法的通知》(川办发〔2018〕19号)要求,制定本办法。

第二条  本办法适用于对各乡镇(街道)、市级各部门保障农民工工资支付工作的年度考核。

第三条  考核工作在市政府领导下,由市解决拖欠农民工工资问题工作领导小组(以下简称领导小组)负责统筹指导,领导小组办公室设在市劳动保障监察大队,负责农民工工资支付保障工作的具体组织落实。考核工作从2018年到2020年,每年开展一次。

第四条  考核工作遵循客观公正、突出重点、奖惩分明、注重实效的原则,突出源头治理和行业主管部门、建设单位的监督管理职责,注重痕迹管理,注重工作效果。聚焦建设资金保障和建筑市场规范治理,压紧属地政府承担政府投资工程项目欠薪清偿责任,压实主管部门督促落实以总承包企业受委托直接发放农民工工资、业主和总承包企业建立做实农民工工资专用账户、总承包企业按月足额实名实人发放农民工工资为核心的建设主体责任。

第五条  考核内容主要包括保障农民工工资支付工作的组织领导、落地落实以地方、部门、企业责任制为核心的欠薪治理体系、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效、政府投资项目无拖欠工作实效等情况。

第六条  考核工作按照平时纪实考核和年终综合考核相结合的办法进行。平时纪实考核由领导小组办公室每季度末组织一次,对各有关单位进行督导检查,每半年向全市通报检查结果,检查结果作为年终综合考核参考。

年终综合考核于考核年度11月初开始,12月底前结束,按照以下步骤进行:

(一)部门自查。各乡镇(街道)和市级各部门要根据本部门保障农民工工资支付工作实际情况,对照考核方案及细则,认真进行自查,形成自查报告,于11月中旬前报市领导小组办公室,并对自查报告真实性、准确性负责。

(二)实地核查。12月上旬,由领导小组办公室组织各成员单位组成考核组,对各部门年度保障农民工工资支付工作进展情况和成效进行实地核查,对相关考核指标进行评估。实地核查采取听取汇报、抽样调查、核验资料等方式进行。

(三)综合评议。领导小组办公室组织各成员单位根据各单位自查情况,结合实地核查和平常欠薪投诉以及公安、信访等部门掌握的情况,进行考核评议,形成考核报告,报领导小组审议后,形成年度考核结果。

第七条  考核采取分级评分法,基准分为100分,考核结果分为A、B、C三个等级。

(一)符合下列条件的,考核等级为A级:

1. 领导重视、协调机制健全,制度措施得力,工作成效明显,责任区域内无群体上访讨薪事件的;

2. 考核得分排在全市前10名;

3. 严格落实在建项目总包受委托直接发放农民工工资、业主和总包建立做实农民工工资专用账户、总包按月足额实名实人发放工资;

4. 保障农民工工资支付工作机制健全,工资保证金、农民工工资专用账户、企业按月支付工资、银行代发工资、企业守法诚信管理等各项制度完备,且能有效落实;

5. 政府投资工程项目无欠薪。 

(二)有下列情形之一的,考核等级为C级:

1. 工作落实不力、成效不明显、欠薪问题突出,考核得分低于70分或排名居于全市末位的;

2. 因处置同一项目拖欠农民工工资上访问题不当,引发10人以上重复上访的;

3. 因拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件,或因政府投资工程项目拖欠农民工工资引发30人以上群体性事件的;

4. 因拖欠农民工工资引发极端事件,并造成严重后果的;

5. 在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报,造成考核结果失实的;

6. 保障农民工工资支付工作没有达到考核指标要求,影响国、省、南充市对我市考核结果的。

(三)考核等级在A、C级以外的为B级。

第八条  年度考核结果报经市政府同意后,由领导小组办公室向各乡镇(街道)、市级部门进行通报,并抄送目督办,作为相关单位年度目标考核的重要依据。考核过程中发现需要问责的问题线索,将按照有关程序移交纪检监察机关。

第九条  对考核等级为A级的,由领导小组办公室予以通报表扬;对考核等级为C级的,由市政府对单位负责人进行约谈,提出限期整改要求。被约谈单位应当制定整改措施,并在被约谈后2周内提交书面报告,由领导小组办公室负责督促落实。

第十条  对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报造成考核结果失实的,予以通报批评;情节严重的,依纪依法追究相关人员责任。

第十一条  本办法由市解决拖欠农民工工资问题工作领导小组负责解释,自印发之日起施行。

 

附件:阆中市保障农民工工资支付工作考核细则

 

附件

阆中市保障农民工工资支付工作考核细则

类别

年度考核项目

评分项目

评分说明

分值

1

加强

组织

领导

建立保障农民工

工资支付工作

组织领导机构

1.落实领导小组工作机制。定期研究治欠保支工作,每年至少召开1次会议;5
2.制定本部门治欠保支年度工作计划。3


8

建立工作

问责制度

1.建立并落实治欠保支工作问责制度。5

可单独制定问责制度办法,也可与其他工作的问责制度合并设立,形式不限,应有具体适用标准;
问责对象指对监管责任不落实、组织工作不到位的单位和个人,对因拖欠工程款引发欠薪的政府投资工程项目负责人;在自评后经核查,每发现1起应问责未问责的扣1分,扣完为止。

5

2

源头

治理

欠薪

落实部门

监管责任

1.工程建设领域行业主管部门落实行业监管责任,规范工程建设领域市场秩序,依法查处违法发包、转包或违法分包等违法违规行为;5
2.各乡镇人民政府或行业主管部门制定建设单位对工程款支付实行担保制度等具体实施办法;2
3.主管部门落实不得批准长期拖延工程款结算或拖欠工程款、民工工资的建设单位新项目开工建设的规定。5

1中经检查有违法发包、转包或违法分包等违法违规行为的,每发现一起扣1分,扣完为止
2项主要考核制度的可操作性,具体实施办法可单独制定,也可与其他工程担保制度合并设立,形式不限;
3项在自评后经核查,发现未按规定落实的,每发现一起扣1分,扣完为止。

12

2

源头

治理

欠薪

推进解决政府

投资工程

项目欠薪

1.审批政府投资工程项目的主管部门严格审查资金筹措方案,建设资金不落实的不得批准可研报告;3
2.加强政府投资工程项目资金监管,按规定及时拨付财政资金,从源头上预防因拖欠工程款导致的欠薪;3
3.政府投资工程项目严禁施工企业带资承包;3
4.建立健全在建工程项目台账和欠薪情况台账,并动态更新。5

2项、3项在自评后经核查,发现未按规定落实的,每发现一起扣1分,扣完为止;
4项中台账单独设立。

14

3

保障

工资

支付

开展日常检查

1.各乡镇人民政府、行业主管部门对在建工程项目开展日常巡视检查,重点检查其合同签订、实名制管理、工资发放、休息休假等情况。3

 

3

3

保障

工资

支付

落实按月足额

支付工资规定

1.90%以上在建工程项目实现按月足额支付工资;5
2.政府投资工程项目全部实现按月足额支付工资。5

1项达到80%不足90%的评1.5分,达到70%不足80%的评1分,其他不得分;
2项达到90%不足100%的评1.5分,达到80%不足90%的评1分,其他不得分。

10

规范劳动用工,推行实名制管理

1.在建工程项目劳动合同签订率达85%以上,其他行业劳动合同签订率95%以上;3
2.在建工程项目推行实名制管理;3
3.对年度内未落实实名制管理的在建工程项目制定计划,明确落实时间。1


7

落实专户,推行银行代发

工资制度

1.落实农民工工资专用账户制度,覆盖90%以上在建工程项目;3
2.在建工程项目中由分包企业委托施工总承包企业直接向农民工代发工资的项目数占比需达90%以上。3

1项达到80%不足90%1分,其他不得分;
2项达到80%不足90%1分,其他不得分。

6

农民工工资保证金制度全覆盖

1.在建工程项目按规定足额缴纳民工工资保证金。5

业主管部门如未督促管辖范围内的中标企业按时足额缴纳民工工资保证金的该项不得分(5分)

5

落实清偿

欠薪责任

1.招用农民工的企业承担直接支付农民工工资的主体责任;建设单位或施工总承包企业承担在欠付工程款范围内先行垫付农民工工资的责任;建设单位或施工总承包企业承担因违法发包、转包或违法分包造成欠薪的清偿责任。4

自评后经核查,发现未落实相关规定的,每发现一起扣1分,扣完为止。

4

落实施工现场

维权公示牌制度

1.施工现场设立维权信息告示牌制度覆盖所有在建工程项目。2

 

2

4

工资

支付

诚信

体系

加强工资支付诚信体系建设,落实失信联合惩戒

1.建立并落实欠薪联合惩戒机制;2
2.规定向各信用信息平台推送欠薪信息,实现信用信息互认共享;2
3.工程建设领域行业主管部门将本行业发生的欠薪情况纳入相应诚信信息平台。2

 

6

5

依法

处置

欠薪

严厉查处

欠薪行为

1.工程建设领域行业主管部门负责督办本领域因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。3

 

3

欠薪突发事件
应急处置

1.因欠薪引发50人以上群体性事件,每发生1起扣1分;5
2.因欠薪引发极端事件并造成严重后果,发生1起扣5分;5
3.依法打击以非法手段讨薪或以讨薪为名讨要工程款涉及的违法犯罪行为5

各乡镇人民政府、行业主管部门因预防处置不力造成农民工到市讨薪上访一次扣2分,赴省政府讨薪上访一次扣5分;

15

备注:1.评分项目中的“以上”均含本数;

       2.在建工程项目指在行业主管部门领取施工许可证(或办理施工许可)的工程项目,涵盖房屋市政、交通、水利等所有领域工程项目;

3.政府投资工程项目是指全部使用财政预算内资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政性资金的;未全部使用财政性资金,财政性资金占项目总投资额的比例超过50%,或投资占比不超过50%,但建设单位为党政机关、事业单位、人民团体、国有或国有控股公司企业的涉及社会公共利益的基础设施和公用事业建设项目;其他政府拥有实际控制权的工程建设项目。