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2019-11-19
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索 引 号 008798985/2019-00076 主题分类 政府办文件
发布机构 市政府办公室 发文日期 2019-04-01 10:25:18
名  称 阆中市人民政府办公室关于全面推进落实行政审批“三集中、三到位”工作的通知
文  号 阆府办发[2019]12号 主 题 词

阆中市人民政府办公室关于全面推进落实行政审批“三集中、三到位”工作的通知

来源:市政府办公室     发布日期:2019-04-01     点击数:28

各乡镇人民政府、街道办事处,市级相关部门:

为进一步深化行政审批制度改革,加快推进政府职能转变,切实提高行政效能,优化营商环境,努力实现“只进一扇门”“最多跑一次”目标,根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉》(厅字〔2018〕22号)、《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省深入推进审批服务便民化工作方案〉的通知》(川委厅〔2018〕57 号)和《南充市人民政府办公室关于全面推进落实行政审批“三集中、三到位”工作的通知》等文件关于大力推行审批服务集中办理要求,现就我市深入推进行政审批和政务服务“三集中、三到位”工作通知如下。

一、部门行政审批职能向行政审批股集中,部门向行政审批股授权到位

省、市机构改革相关文件要求:“承担行政审批职能的部门将本部门的行政审批职能集中交由一个内设科室承担,行政审批机构无论挂牌还是单独设置,一律称行政审批科”。为贯彻落实这一要求,我市行政审批职能未划转前,行政审批项目较多、审批量较大的市级审批职能部门应单独设立行政审批股;行政审批项目和办件量少的市级审批职能部门可以挂牌设立行政审批股,审批职能全部划转后,行政审批股按程序撤销。

在相关职能部门行政许可事项正式划转移交市行政审批局之前,市级各审批职能部门要对本部门的行政审批职能职责进行认真梳理,将分散的行政审批职能全部集中归并到行政审批股,按照“人随事走”的原则,各股室具体从事行政审批的工作人员要集中到行政审批股。

市级各审批职能部门主要负责人要按照省政府统一印制的《授权书》,向窗口首席代表授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和印章使用权,实现行政审批项目由首席代表签发、在政务服务大厅现场盖章、证照和批文在窗口统一发放。

二、部门行政审批股向政务服务大厅集中,审批事项在政务服务大厅办理到位

单独设立行政审批股的部门,行政审批股必须成建制进驻政务服务大厅并设立独立办事窗口,由行政审批股股长在窗口任首席代表。加挂行政审批股牌子的部门,应明确具体负责行政审批工作的人员,并进驻政务服务大厅办理审批业务。对业务办理量少的部门,可委托市行政审批局综合窗口受理,有业务申请时及时到政务服务大厅现场办理。

各审批职能部门要将本部门承担的行政许可项目全部纳入市政务服务大厅集中办理,严禁“体外循环”“两头受理”。本次政府机构改革涉及职能调整和行政审批项目变动的相关部门,要加强衔接沟通,切实做好职能调整后行政审批项目办理和相关资料档案的移交工作。凡是纳入政务服务大厅集中受理、办理的行政审批事项,一律不得在政务服务大厅以外受理、办理,确保行政审批项目在政务服务大厅现场办结率达100%。

各审批职能部门要对所有的行政审批项目实施审批流程再造,按照“受理—审核—审批—取件”四个标准环节,明确各环节的具体承办人、审批权限及办理时限。

三、行政审批事项向电子政务平台集中,事项办理电子监察到位

根据《阆中市人民政府办公室关于印发加快推进一体化政务服务平台建设进一步深化“互联网+政务服务”工作实施方案的通知》(阆府办发〔2018〕117号)要求,各审批职能部门要加快推进政务服务事项的申请、受理、审查、决定、制证、公开、收费、咨询等环节全流程在线办理,实现所有政务服务事项在全省一体化政务服务平台统一流转,2019年底前,实现政务服务事项网上可办率达 100%。

依托一体化政务服务平台,做好与行政审批网上监察监控系统的实时对接,进一步强化对行政审批事项办理的全程实时监控。

四、所有行政许可和公共服务事项全部纳入政务服务大厅集中办理

除因安全等特殊原因或对场地有特殊要求外,市级各部门要将市政府公布的《行政许可事项目录》和《公共服务事项目录》中的项目,全部纳入政务服务大厅集中办理,实现“应进必进”,原则上不再保留各部门单独设立的服务大厅。各审批职能部门负责的与群众生产生活联系紧密、发生量大的公共服务事项(如各类资格证照办理)、与行政审批密切相关的中介服务事项也应一并纳入政务服务大厅集中办理。

五、进一步加强政务服务窗口队伍建设

各部门派驻政务服务大厅的工作人员必须为在编在岗工作人员。要选派政治思想好、工作能力强、熟悉行政审批工作的干部到政务服务大厅从事政务服务工作。市行政审批局和市级各行政审批职能部门要共同把好人员进出关,派驻政务服务大厅工作人员应相对固定,原则上工作须满2年,如需调换须事先征得市行政审批局同意。请各行政审批职能部门将行政审批股室设立、人员派驻、事项办理简易流程设置等情况进行汇总填报,经单位主要负责人签字盖章后于2019年4月30日下班前统一报送到市行政审批局,联系人:王耀;联系电话:6266359;邮箱:190746286@qq.com

 

附件:1. 市级各审批职能部门行政审批股设立情况表

         2. 市级各审批职能部门人员派驻函(样稿)

         3. 政务服务事项办理简易流程填报表

 

                                                                                                   阆中市人民政府办公室

                                                                                                       2019年3月30日

附件1

市级各部门行政审批股人员名单

单位:                                行政审批股设立:  单设○         挂靠○

序号

姓名

性别

职    务

备注:内划“√”选取股室设立情况。

附件2

 

阆中市 XX 局

关于 XXX 等同志派驻市政务服务大厅的函

 

市行政审批局:

根据我局(单位)机构改革的实际情况,经局(单位)党(委)组研究,决定派 XXX 等共X 位同志到市政务服务大厅从事政务服务业务办理工作,具体名单如下:

 

姓名

性别

职务

XXX 同志为我局派驻政务服务大厅首席代表。特此函告。

 

 

阆中市 XX 局(单位)

2019 X X

 

附件3

 

政务服务事项办理简易流程填报表

 

事项名称

承诺

时限

受理人

审核

审批

取件人

初审人

时限

审批人

时限

举例

特殊工时

制度审批

5

XX

XX

3

XX

2

XX

备注1.承诺时限为市文件公布的事项办理时间;2.初审时限和审批时限之和不能大于承诺时限;3.需要现场勘察、集体讨论、专家认证、听证的事项所用时间不纳入承诺时限统计。