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2019-12-10
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索 引 号 008799355/2019-00089 主题分类 乡镇动态
发布机构 飞凤镇 发文日期 2019-07-05 15:33:18
名  称 飞凤镇落实“两不愁三保障”回头看大排查工作实施方案
文  号 主 题 词

飞凤镇落实“两不愁三保障”回头看大排查工作实施方案

来源:飞凤镇     发布日期:2019-07-05     点击数:8

一、总体要求

按照省委、省政府“一村一村的查、一户一户的过”的要求,对所有建档立卡贫困户开展一次横向到边、 纵向到底的拉网式大排查,不折不扣进行对标“体检”,全面摸清“两不愁三保障”突出问题,找准薄弱环节,拿出过硬措施,推动问题整改,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

二、时间安排

6月至7月

三、排查对象

(一)所有建档立卡贫困户。

(二)所有易地扶贫搬迁户。

(三)非建档立卡特殊困难户(包括未录入系统的线下识别贫困户)。

四、排查内容

(一)排查“两不愁”情况

重点排查贫困户能否有能力通过自产或自购满足口粮需求及一定的肉、蛋、豆制品等必要营养食物;是否有能力自主购买或亲属资助,做到四季、日常有换洗衣服,特别要有温暖过冬棉衣、棉被等。

(二)排查“三保障”情况

1.排查“义务教育有保障”情况。重点排查贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学,核查失学辍学原因;贫困学生资助政策是否全面落实到位。

2.排查“基本医疗有保障”情况。重点排查贫困户是否全部参加城乡居民基本医疗保险、大病保险,参保个人缴费部分是否由财政全额代缴;是否落实签约医生;是否落实大病救治和医疗救助政策;基本医保报销后,县域内政策范围内个人住院医疗费用支出是否控制在 10%以内;县域内住院是否实行“先诊疗、后付费”;是否实行城乡基本医疗报销、大病保险、医保倾斜支付“一站式结算”,是否及时报销;门诊慢性病、重大疾病门诊费用是否按规定报销。

3.排查“住房安全有保障”情况。重点排查贫困户是否有安全住房;排查危房是否改造,改造是否彻底;享受哪类住房建设政策;住房建设政策执行是否精准。排查易地扶贫搬迁户人均住房建设面积、户均自筹资金是否超标,住房是否原址重建, 是否已搬迁入住,拆旧复垦是否落实;后续扶持措施是否落实。

(三)排查“用水用电广电”情况

排查建档立卡贫困户是否有安全饮用水;生活用电是否能保障基本家用电器用电需求;能否收看电视。

在“两不愁三保障”排查中了解建档立卡贫困户帮扶工作。

在排查贫困户“两不愁三保障”的过程中,要同步排查非建档立卡特殊困难户,看是否存在短板问题。

五、组织领导

(一)责任分工:镇党委、政府是本次大排查工作的实施主体,镇上统一组织排查人员入户排查,对排查的真实性、完整性、及时性负责;村(居)密切配合,与帮扶人一道,对排查问题限时整改到位。

(二)人员组成:根据上级业务部门要求,从驻村工作组中抽调懂政策、熟悉业务、责任心强的镇干部,组成大排查工作组,将排查人员分成5个排查小组,两人一组,明确组长为第一责任人,组员为第二责任人,实行共同负责制。

六、工作阶段

(一)大排查准备(6月15日-30日)

1.制定大排查工作方案、组建大排查队伍、统计被排查对象中外出户联系电话、核实贫困户2018年收入登记、核实《帮扶手册》信息、预估测算贫困户2019年家庭收入。责任人:王旭、邓双。(6月15日-30日)

2.各村(居)摸排非建档立卡特殊困难户。村两委和驻村工作组认真摸排,梳理非建档立卡特殊困难户名单,由镇上审核后,正式确定为排查对象。责任人:邓双。(7月1日-4日)

3.开展大排查业务培训工作。对大排查工作人员入户纸质问卷排查工作再次培训。责任人:杜天国。(7月5日-18日)

4.组织排查试点。选择一个村,进行试点排查,并根据排查情况完善镇大排查工作方案和排查方式,同时,把排查试点中发现的问题报镇党委研究,统一政策口径.责任人:杜天国。(6月18日-20日)

(二)开展大排查(7月6日-7月25日)

党委书记王旭、镇长邓双二位同志牵头每天问题研判,对存在的“两不愁三保障”短板进行综合分析、认定,制定具体整改方案;杜天国同志负责每天带队,驻村工作队和村组干部排查当天全程参与。为确保排查真实性,镇排查工作组成员不对自己所帮扶贫困户排查;排查人员对照“两不愁三保障”指标进行逐户排查,按照入户排查、问卷和问题核实、问卷录入、制定措施、整改措施录入、整改销号、汇总上报等流程开展工作。

七、大排查工作方法及流程

大排查主要按照七个流程进行,具体为:

(一)进村入户调查

1.建档立卡贫困户。

实行“七步排查法”:

一进:排查人员入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活状况、子女读书情况、家庭成员健康情况、帮扶情况、享受哪些扶贫政策等。

二看:看房屋院落、看用水用电、看粮仓衣柜、看厨房家电、 看圈舍厕所、看畜禽菜园,直观感受生产生活状况。

三算:算农户收入、支出、债务等情况。

四核:对帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的事项,要逐项记录。

五填:根据访谈了解掌握的情况,填写《建档立卡贫困户排查问卷》、《建档立卡贫困户帮扶工作调查问卷》,享受易地扶贫搬迁政策的还需填写《易地扶贫搬迁户排查问卷》。

六评:综合评价“两不愁三保障”是否存在问题,帮扶效果和帮扶干部表现,梳理具体问题写入问卷。

七签:按照要求现场签字。

2.全家外出建档立卡贫困户。

全家外出建档立卡贫困户由村统计好联系电话,由调查人员通过电话调查的方式完成调查。调查时,村社干部或邻居亲戚在一旁陪同电话调查,调查完成后,被访谈人委托亲属、邻居或村组干部签字完成相关问卷。

大排查期间通过各种方式均联系不上的,由排查人员向村(居)“两委”干部、驻村工作组或帮扶责任人了解情况,填写《无法联系的建档立卡贫困户排查问卷》。要建立这部分对象的台账,想方设法取得联系,务必在7月底前完成问卷。

3.非建档立卡特殊困难户。

参照“七步排查法”,由排查人员入户了解情况,填写《非建档立卡特殊困难户排查问卷》,被访者不签字。

对以上三类人员排查时,若发现调查对象在“两不愁三保障三有”方面存在疑似问题的,调查员要将问题具体情况记入《入户排查疑似问题登记表》,对无问题调查问卷和疑似问题问卷分类管理。

(二)发现问题核实 每个村(居)入户调查结束后,大排查工作组、大排查质量控制组要组织村(居)“两委”干部、驻村工作组和帮扶责任人对排查出来的问卷进行检查复核,对《入户排查疑似问题登记表》中的问题进行核实,无异议的签字确认。有异议的,由村(居)“两委”干部、帮扶责任人和排查人员一道再次入户核实、修正,形成最终问卷,经共同确认后签字。

(三)问卷系统录入 调查问卷和问题核实后,按照市脱贫办的统一安排,由大排查人员对调查问卷录入系统。录入系统后,系统将自动生成问题清单。

(四)制定帮扶措施 对系统生成的问题清单,联系飞凤镇的县级领导组织飞凤镇、帮扶单位逐村逐户研究制定整改措施。其中,对非建档立卡特殊困难户存在的困难,要集中研究帮扶措施。

需要上报市级行业部门研究解决的问题,填入《“两不愁三保障”回头看大排查上报问题清单》,由涉及“两不愁三保障”行业部门的县级分管领导组织行业部门研究,制定整改措施,由脱贫办统一反馈。

(五)整改措施录入 整改措施制定后,按照市脱贫办统一安排,组织专门力量按照要求录入系统。

(六)落实整改到位 镇、帮扶单位、行业部门针对问题和整改措施,建立问题整改台账,加强整改落实,逐项销号。

(七)问题汇总上报 大排查活动全面结束后,所有纸质排查问卷分村存档备查。根据大排查组织开展情况、具体问题和整改落实情况,形成《飞凤镇落实“两不愁三保障”回头看大排查工作总结》,含问题清单、整改措施和整改结果。经党委书记、镇长签字后,报市脱贫办。

八、工作要求

(一)认真排查整改

排查时,帮扶干部要到村到户,认领存在的问题,对当场能整改的要立即整改。对发现问题要认真核实查清,既不能遮掩隐瞒,也不能主观草率。镇村干部、帮扶干部在问卷签字时要认真检查,不能一签了之。质量控制组对问卷进行核查,及时纠正排查工作出现的问题和不足。对于发现的“两不愁三保障”方面存在的短板问题立即着手补短整改。既要准确把握政策,又要合理灵活,对明显超出标准的,予以纠正;对没有明显超标的,保持政策稳定性、连续性。

(二)严肃工作纪律

 排查一律轻车简从,遵守纪律规定;坚持“谁排查、谁审核、谁签字、谁负责”。本次大排查工作中发现有责任不落实、工作不到位、发现问题隐瞒不报和弄虚作假的,对相关责任人严肃处理。每组每天排查户数为5户,排查工作组每天下午5:30开会汇总,反馈情况,分析研判。

附件:

1.飞凤镇落实“两不愁三保障”回头看大排查工作领导小组

2.飞凤镇落实“两不愁三保障”回头看大排查工作质量控制组

3.飞凤镇落实“两不愁三保障”回头看大排查工作成员名单

4.入户排查疑似问题登记表

5.飞凤镇大排查工作日程安排表