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2019-11-12
法治政府
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关于印发《阆中市地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019-2020年)》的通知

发布机构:市卫生健康局   点击数:21 次   发布日期:2019-10-11

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门、有关单位:

为持续巩固全市重点地方病控制和消除工作成果,维护人民群众身体健康,根据南充市卫生健康委等9部门《关于印发南充市地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019-2020年)的通知》(南卫发〔2019〕22号)要求,阆中市卫生健康局等9部门联合制定了《阆中市地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019-2020年)》,经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

阆中市卫生健康局             阆中市发展和改革局        阆中市商务和经济信息化局     阆中市民族宗教事务局 

阆中市财政局           阆中市水务局         阆中市农业农村局         阆中市市场监督管理局     阆中市扶贫开发局

                                                                                                                               2019年10月8日

阆中市地方病防治专项攻坚行动实施方案

(2019—2020年)

 为深入贯彻党中央、国务院关于地方病防治工作决策部署,进一步加强重点地方病防治工作,控制和消除地方病危害,做好地方病病人救治救助,保障人民群众身体健康,按照南充市卫生健康委等9部门印发的《南充市地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019—2020年)》(南卫发〔2019〕22号),结合我市实际,制定《阆中市地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019—2020年)》。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委第十一届三次、四次全会部署,坚持以人民健康为中心,坚持“政府领导、部门协作、预防为主、防治结合、分类指导、因地施策、全面推进、目标管理”的地方病防治工作原则,将地方病防治工作与乡村振兴战略和脱贫攻坚紧密结合,健全工作机制,强化各项举措,有效控制和消除重点地方病危害,为实现健康阆中建设目标奠定坚实的基础。

(二)工作目标

1.通过实施攻坚行动,进一步加强我市地方病防治体系建设,全面落实重点地方病防治措施,有效控制地方病发生,持续消除碘缺乏危害,助力全市脱贫攻坚。

2.到2020年底,巩固实施食盐加碘消除碘缺乏危害策略,全市保持消除碘缺乏危害状态,人群碘营养总体保持适宜水平。

3.适宜现症地方病病人全部得到有效救治。

4.各类地方病环境危险因素得到有效控制,群众防治意识有效提高。

5.地方病防控体系得到稳固加强,防治技术成果得到有效应用。

二、重点任务

(一)强化重点防控措施

落实食盐加碘政策,实现科学补碘目标。保障合格碘盐市场供应,加强碘盐市场质量监管,在碘缺乏地区确保合格碘盐覆盖率在90%以上,保障居民能购买到合格碘盐,特别是边远贫困和民族地区群众能够吃得上、吃得起合格碘盐,有效维持人群碘营养适宜水平。加强无碘盐的调控工作,避免无碘盐无序进入市场。(责任单位:市商务和经济信息化局、市市场监管局、市卫生健局、市扶贫开发局,乡镇人民政府、街道办事处。排第一位的部门为牵头部门,乡镇人民政府、街道办事处承担地方落实责任,下同)

(二)强化病人救治救助

1.做好现症地方病病人治疗和管理。(责任单位:市卫生健康局、市医疗保障局、市财政局、市扶贫开发局,乡镇人民政府、街道办事处)

将符合建档立卡条件的地方病病人纳入健康扶贫对象,按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的原则,开展精准救治,全面落实“两保、三救助、三基金”医保扶持政策,实施综合保障,推进“一站式”结算。成立市级地方病防治专家组,指导地方病的诊断和治疗。确定阆中市人民医院为我市地方病定点治疗医院。

2.开展现症病人综合帮扶。将符合条件的病人家庭纳入最低生活保障等社会救助范围。(责任单位:市民政局、市扶贫开发局,乡镇人民政府、街道办事处)

对纳入建档立卡贫困人口管理的地方病患者家庭给予扶贫救助,采取教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫等综合帮扶措施,加快脱贫步伐,防止因病致贫、返贫。(责任单位:市扶贫开发局、市教育科技和体育局、市农业农村局、市人力资源和社会保障局,乡镇人民政府、街道办事处)

(三)强化监测评价覆盖

1.实施信息化管理,实现监测全覆盖。每年以乡镇(街道)为单位开展碘缺乏病监测,监测内容包括防治措施落实、儿童及成人碘营养水平、现症病人随访、可疑致病因素评估等,加强预警预报。实现动态管理,通过全国地方病防治信息管理系统实现信息化管理,有关信息与健康扶贫动态管理信息系统互联共享。市卫生健康部门将每年的监测报告上报人民政府。人民政府根据监测情况、存在问题制定针对性的干预措施,并组织落实。(责任单位:市卫生健康局、市农业农村局、市发展改革局,乡镇人民政府、街道办事处)

2.开展控制和消除评价(评估)。按照国家有关地方病的控制、消除评价(评估)方案要求,在2020年底前完成对当地消除评价(评估)的核查工作,接受上级消除评价(评估)工作。(责任单位:市卫生健康局、市发展改革局、市商务和经济信息化局、市教育科技和体育局、市水务局、市农业农村局,乡镇人民政府、街道办事处)

(四)提高群众防病意识

1.开发科普材料,建设信息传播平台。地方病防治专业机构编制发布地方病防治核心信息,印制和推介一批地方病防治科普读物,突出权威性、科普性、趣味性。针对不同的病种制作宣传品。建设权威的科普信息传播平台。(责任单位:市卫生健康局、市委宣传部、市民宗局、市教育科技和体育局,乡镇人民政府、街道办事处)

2.加强宣传教育,提高宣传实效。发挥政府、防治机构、学校、医院等各自工作优势,运用广播、电视、报纸等传统媒体以及微博、微信等新媒体,采用群众喜闻乐见的语言和方式,广泛开展地方病防治知识宣传,加强对重点人群、重点地区宣传教育的针对性,增强宣传教育实效。将地方病防治知识和政策纳入中小学校、医疗卫生机构、社区等的健康教育内容,做好“5·15”防治碘缺乏病日、“8·25”残疾预防日的宣传活动,推动地方病防治宣传教育工作常态化、持续化开展,引导群众树立正确健康观,形成健康的生产生活方式,有效减少地方病发生。(责任单位:市委宣传部、市委统战部、市民宗局、市卫生健康局、市教育科技和体育局、市残联,乡镇人民政府、街道办事处)

(五)提升防治能力

1.加强重点地区地方病防治能力建设。按照“填平补齐、保证必须”的原则,依托现有医疗、疾控等机构强化疾病防控和治疗能力,通过项目支持、对口支援等方式,确保具备开展地方病疾病筛查、现场监测、实验室检测、疾病诊断、内科治疗和简单手术的能力。加强基层防治基础设施建设,为地方病防控工作配备必要的防控仪器设备,健全检测实验室网络和监测体系。按照逐级分类培训的原则,采取多种方式,对参与地方病防治工作的疾控人员、医务人员、基层医疗卫生人员开展防治知识和基本操作技能培训,提高业务水平。(责任单位:市发展和改革局、市财政局、市卫生健康局,乡镇人民政府、街道办事处)

2.充实力量,稳定防治队伍。根据防治工作任务的需求,加强地方病防治队伍建设,确保防治人员更新换代,多途径解决防治力量不足的问题。保障专业人员的工资待遇和职业健康,内部绩效工资分配向基层一线倾斜,增加现场工作补助,对于边远、贫困地区以及承担基层工作的防治人员给予适当的补助。对基层防治人员在技术职称晋升方面给予政策倾斜,适当降低晋升条件,使长期在基层一线工作的人员优先解决职称晋升。对地方病防治中的监测采样、健康教育等用时、用工较多的公共卫生服务事项,可以采用政府购买服务的方式,保障工作正常开展。(责任单位:市卫生健康局、市委编办、市人力资源和社会保障局、市财政局、市发展和改革局,乡镇人民政府、街道办事处)

(六)加大科技防病攻关

1.组织开展碘对多器官系统损伤的科学研究,对地球化学性因素的人体健康危害开展评估。(责任单位:市卫生健康局、市教育科技和体育局,乡镇人民政府、街道办事处)

2.积极参与国家抢救性保存地方病生物样本资源,协助收集现患病例的生物样本并建立地方病生物样本库,为继续开展病因、致病机理等科学研究做好基础储备。(责任单位:市卫生健康局、市教育科技和体育局,乡镇人民政府、街道办事处)

三、组织保障

(一)加强组织领导(责任单位:乡镇人民政府、街道办事处、市级相关部门)。

市政府成立主要领导负责的防治工作领导小组。乡镇人民政府、街道办事处要落实地方病防治主体责任,将地方病防治纳入政府议事日程并作为脱贫攻坚的重要内容,成立地方病防治领导机构,落实主要领导负责制,建立工作协调机制,及时协调解决防治工作中的重大问题。逐级签订地方病防治目标责任书,层层压实责任,督促落实各项防治工作。

市级相关部门要按照职责分工,主动研究地方病防治工作中的重大问题,认真组织落实本方案确定的各项任务,建立工作台账,密切配合,互通信息,共同推进防治工作。

各乡镇人民政府、街道办事处和市级有关部门要根据本实施方案的要求,结合实际制订本地区、本部门的实施计划和方案。

(二)保障经费投入(责任单位:市财政局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市扶贫开发局、市卫生健康局,乡镇人民政府、街道办事处)。

加大对地方病防治经费支持力度,并强化资金分配与防治任务完成情况的挂钩机制。市政府将地方病防治工作经费列入本级财政预算,根据工作需要,加大投入力度,切实保障各项工作的顺利开展。地方病患者按规定参加基本医疗保险,并享受相关医疗保障报销政策。对符合条件的困难患者,按规定纳入社会救助范围,切实减轻患者医疗费用和基本生活负担。

(三)强化技术支持(责任单位:市教育科技和体育局、市卫生健康局)。

针对地方病防治的难点和重点,加强基础研究和防治应用研究,通过市科技计划(专项、基金等)对符合条件的防治科研活动进行支持,推出一批适宜的防治技术,建立防治技术转化示范点并逐步推广应用。加强国际和国内交流与合作,吸收、借鉴和推广国际和国内先进科学技术及成功经验,及时将国内外相关研究成果应用于地方病防治工作实践。

(四)开展综合评估(责任单位:市级相关部门,乡镇人民政府、街道办事处)。

市人民政府组织卫生健康等部门制订详细的评估方案,对工作内容和实施效果进行综合评估,并定期通报;市卫生健康局会同有关部门,于2019年、2020年组织中期和终期评估,掌握工作落实情况和实施效果,确保顺利通过国家终期评估。