阆中市食品安全委员会关于印发《阆中市2023年食品安全重点工作安排》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，市食品安全委员会各成员单位及有关部门：
现将《阆中市2023年食品安全重点工作安排》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
阆中市食品安全委员会
2023年7月31日
阆中市2023年食品安全重点工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好全市食品安全工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕高质量建设世界古城旅游目的地，以“四个最严”要求为统领，更好统筹发展和安全，认真落实食品安全“两个责任”，有效防范化解重大风险，坚决筑牢食品安全底线，助推全市经济社会高质量发展。
一、全力完成重大食品安全工作任务
（一）纵深推进“两个责任”工作机制落实落细。抓好食品安全“两个责任”常态化督查，全面完成包保责任、包保督导、包保数据全覆盖，积极探索包保责任动态衔接管理工作。〔市食品安全办牵头，各乡镇人民政府（街道办事处）负责〕探索将包保对象扩展到食用农产品种植养殖环节，建立种植养殖企业、合作社分级机制，制定种植养殖包保责任与任务清单。〔市食品安全办牵头，市农业农村局配合〕深入贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，持续开展“落实企业主体责任年”行动，督促生产经营者建立食品安全责任体系，建立风险管控清单，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，精准防控风险隐患。持续推进食品安全管理人员职业技能培训，充分运用食安员抽考APP对企业主要负责人和食品安全总监、食品安全员进行培训和考核。〔市市监局、各乡镇人民政府（街道办事处）负责〕
（二）推进反食品浪费工作。发布防止和减少餐饮浪费公告。〔市发改局牵头，市商经局、市文旅局、市市监局按职责分工负责〕研究建立餐饮行业反食品浪费制度规范，推动建立行业标准或地方标准。〔市商经局牵头，市市监局配合〕加强粮食储备流通过程中的节粮减损指导。〔市发改局〕督促食品销售企业严格落实临近保质期食品销售要求。以婚宴、自助餐、餐饮外卖为重点加强监管执法。采用捐赠、拍卖、义卖等方式，提升食品抽检合格备份样品再利用效率。推进全市市场监管系统食堂积极开展制止餐饮浪费专项行动，发挥示范引领作用。〔市市监局〕加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。〔市委宣传部、市委网信办、市文明办、市发改局、市商经局、市文旅局、市市监局按职责分工负责〕
（三）持续开展食品安全放心工程建设攻坚行动和“守底线、查隐患、保安全”专项行动“回头看”。牢牢紧盯食品安全放心工程建设各项子行动年度目标，持续推进农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化，强化源头污染治理。切实抓好校园食品、特殊食品、进口食品、农村食品和网络食品监管，强化重点领域整治。聚力提升餐饮、小作坊和粮油、白酒、乳制品、肉制品等重点环节和产品质量安全水平。切实做好标准制（修）订和风险监测，规范化建设食用农产品市场，充分发挥“双安双创”示范引领作用。〔市食品安全办牵头，各子行动责任单位按职责分工负责〕围绕食品生产、食品销售、餐饮服务等重点环节，积极开展食品安全风险隐患排查整治工作；有力巩固“守底线、查隐患、保安全”专项行动基础成果，针对连续抽检不合格食品生产经营企业和全国调度会通报问题较多的重点品种，适时开展“回头看”工作，持续保障食品安全稳定大局。〔市市监局〕
（四）深化“后厨革命”。深化以“互联网+明厨亮灶”建设为主要内容的“后厨革命”，到年底，全市70%行政机关、学校、养老机构、医疗机构等集体食堂和大、中型餐饮企业以及30%小、微型餐饮单位成功打造“清洁厨房”，完成“互联网+明厨亮灶”建设，接入“一键溯”智慧监管平台，推广“扫码看后厨”，实现后厨环境全面提升。鼓励完善并推广农村集体聚餐“公司+乡厨”模式，试点打造农村集体聚餐服务中心（共享厨房），接入“一键溯”智慧监管平台，实现远程指导、线上监管。〔市市监局牵头，市机关事务管理中心、市商经局、市教科体局、市民政局、市卫健局按职责分工负责〕
（五）打造“食品安全样板街”。将打造“食品安全样板街”作为提升城市品质、提振消费信心的有力抓手，年底前，在原有1条“食品安全样板街”的基础上，再打造1条“食品安全样板街”，以点带面、形成规模、示范推进。〔市食品安全办牵头，市食安委成员单位按职责分工负责〕
二、加强源头安全风险控制
（六）强化产地环境治理。进一步净化产地环境，加强耕地土壤污染源头防控，持续推进农用地镉等重金属行业企业排查整治，完成土壤污染重点监管单位隐患排查和自行监测工作。〔市生态环境局〕落实耕地分类管理制度，优化完善轻中度污染耕地安全利用措施，加强技术指导，阻断或者减少污染物进入农作物食用部分，确保农产品质量安全。〔市农业农村局〕
（七）规范农业投入品使用。持续深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，聚焦12个重点品种，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，加密上市期巡查检查和抽检频次。组织实施养殖规范用药专项整治行动。对克百威、灭多威、涕灭威、氧乐果等4种高毒农药采取禁用管理措施。〔市农业农村局牵头，市市监局、市公安局、市法院、市检察院、市卫健局按职责分工负责〕
（八）加强农产品监管力度。对农产品生产主体实施风险分级动态管理。加强屠宰行业管理，督促屠宰企业严格落实畜产品质量安全主体责任。〔市农业农村局〕全面推行食用农产品承诺达标合格证制度。〔市农业农村局牵头，市市监局配合〕
（九）严把粮食质量安全关。加大对政策性粮食出入库监督检查力度，严格落实出库质量安全检验制度，严防不符合食品安全标准的粮食用作食用用途。完善粮食质量安全管理制度，规范生产者、经营者和安全管理人员行为。〔市发改局〕
三、强化重点领域过程监管
（十）加强重点场所监管。全面落实学校食品安全校长（园长）责任制。组织开展开学季校园及周边食品安全全覆盖风险隐患排查。推进以“互联网+明厨亮灶”为重点的学校食堂食品安全智能化管理系统建设，提升智能化管理水平。督促落实校园配餐服务企业管理指南，推动校外供餐单位质量管理体系认证全覆盖，提升校外供餐单位食品安全管理水平。推进校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到90%。〔市市监局、市教科体局、市卫健局、市公安局按职责分工负责〕督促养老机构、宗教活动场所、建筑工地食堂、旅游景区、农产品市场、医院等重点场所食品生产经营者落实主体责任，严格规范许可资质、流程布局、环境卫生、设施设备等条件，加强对食品从业人员管理；紧盯旅游高峰期，防范发生因超限量、超能力提供餐饮服务而导致的食品安全事故。〔市民政局、市民宗局、市住建局、市文旅局、市市监局、市卫健局按职责分工负责〕
（十一）聚焦重点品种监管。巩固保健食品行业专项清理整治成果，促进保健食品行业规范、健康发展。〔市市监局牵头，市委宣传部、市公安局、市商经局、市文旅局、市卫健局按职责分工负责〕持续加强湿米粉、湿淀粉、发酵米面制品、蔬菜制品监管。整治白酒小作坊“双签留样”不落实、食品生产委托加工和标签标识不规范、醇基燃料管理不规范等问题。持续治理食品生产环节“两超一非”问题，强化食品添加剂使用监管。防范白酒非法添加、误饮误食醇基燃料风险。制定食品销售标签标识规范。〔市市监局〕推进食盐专营管理和食盐定点企业到期换证工作。〔市商经局〕
（十二）强化重点环节监管。加强食品生产安全风险隐患排查，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”原则，不断完善风险清单、措施清单和责任清单。加强食品销售风险分级动态管理。开展大型食品销售企业质量管理体系检查，促进企业质量管理科学化、规范化。推动贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》。〔市市监局〕大力推广使用冷链物流运输服务标准规范，加强对冷链运输过程监管，提升冷链运输服务品质。〔市交运局〕支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签。探索推广厨余垃圾处理技术和标准，提升厨余垃圾无害化处理和资源化利用水平。〔市发改局、市商经局、市住建局、市市监局、市综执局按职责分工负责〕开展“餐饮环境卫生提升年”行动，聚力提升餐饮环境卫生水平，打造“清洁厨房”，严格落实餐饮具清洗消毒要求。制定《阆中市餐饮服务企业落实食品安全主体责任监督检查工作指南》，规范工作流程，完善多维度工作机制，做好重大活动食品安全保障。〔市市监局〕持续开展营养健康食堂（餐厅）、营养与健康学校试点建设。〔市卫健局、市教科体局按职责分工负责〕
四、持续保持高压严打态势
（十三）严厉打击违法犯罪。深入开展“铁拳”行动和“春雷行动2023”，聚焦重点领域查办一批违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。〔市市监局〕开展“昆仑”专项行动，突出打击食用农产品涉违禁物质、农兽药残留超标、食品非法添加，以及餐饮环节制售劣质食品、不符合食品安全标准食品、网络销售伪劣食品等违法犯罪活动。积极探索打击非法添加新型化学衍生物犯罪。〔市公安局〕开展进口食品“国门守护”行动，严厉打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动。〔市公安局、市市监局、市商经局按职责分工负责〕严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法违规行为。〔市农业农村局〕完善农产品质量安全、市场监督管理等领域行刑衔接工作机制。〔市农业农村局、市市监局、市公安局、市法院、市检察院按职责分工负责〕积极开展食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿实践探索。〔市检察院牵头，市法院、市农业农村局、市市监局、市发改局按职责分工负责〕
（十四）强化信用联合惩戒。建立完善食品生产经营企业信用档案，实行食品生产经营企业信用分级分类管理，综合食品安全风险与信用风险因素，科学评定企业风险等级。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，依法将相关市场主体列入严重违法失信名单。〔市市监局〕推动食品工业诚信体系建设，指导评价机构开展诚信评价工作。〔市商经局〕
五、推动食品产业高质量发展
（十五）推进许可认证制度改革。强化地方食品经营许可数据归集和电子证推广。推进食品生产许可“全程网办”，实现食品生产许可证证书电子化管理。全面推动实施“开饭店一件事一次办”工作。〔市行政审批局、市市监局按职责分工负责〕推动绿色食品、有机产品认证等食品农产品认证实施工作。推动食品生产企业开展质量管理体系认证提升行动，完善食品生产企业“认证+监管”联动机制。〔市市监局、市农业农村局按职责分工负责〕
（十六）促进产业转型升级。深入推进国产婴幼儿配方乳粉提升行动、乳制品质量安全提升行动，推动实施婴幼儿配方乳粉新国标，鼓励企业优化产品配方、培育优质品牌。〔市发改局、市商经局、市市监局按职责分工负责〕建立优质农产品生产基地目录制度，扩大绿色优质农产品生产。加大对奶牛良种等支持力度，提升奶牛养殖设施装备水平和草畜配套水平。深入开展屠宰企业撤停并转，加快淘汰落后产能和技术。〔市农业农村局〕确立地方特色食品产业重点培育优势产区、核心产业链。推动食品工业的预制化发展。〔市商经局〕开展“千企万坊”帮扶行动，促进企业建设高标准食品安全管理体系。〔市市监局〕
六、提高食品安全管理能力
（十七）加强统筹指导和综合协调。发挥综合协调作用，统筹凝聚工作合力。完善食品安全应急体系，按照本级应急预案要求开展一般食品安全突发事件应急演练。健全部门间食品安全风险信息交流机制。〔市食品安全办〕
（十八）健全标准体系。深入推动实施企业标准“领跑者”工作。〔市市监局〕
（十九）提升风险评估与抽检监测水平。加强食品安全风险监测结果部门通报会商和信息交流。〔市卫健局、市市监局按职责分工负责〕市场监管部门食品抽检量达到3批次/千人。选择重点品种项目，探索开展延伸性监测。加强食品相关产品监督抽查和风险监测。推动“你点我检”“你送我检”活动常态化、规范化。〔市市监局〕强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入监测和整治范围。农业农村部门定量抽检农产品样品量达到1.7批次/千人。聚焦粮食和重要农产品有效供给开展专项风险评估。〔市农业农村局〕强化粮食质量安全检验监测体系建设，提升粮食检验监测能力。有针对性地对重点品种和地区实施重点监测。〔市发改局〕制定食用林产品质量安全监测方案，组织开展食用林产品及产地土壤质量监测。〔市自规局〕
（二十）推进智慧监管。在全市系统推广使用南充市场监管系统“一键溯”智慧监管平台，年内实现A、B、C级食品生产经营主体后厨全部纳入智慧监管。加快推进重点食用农产品信息化追溯数据归集。以许可数据治理为重点，开展食品安全监管工作数据质量提升行动。〔市市监局〕利用数字技术构建食源性疾病溯源分析等应用新场景，加强监测大数据融合和综合分析。〔市卫健局〕开展食品安全智慧监管与控制关键技术研究，提升食品安全精细化主动防控水平。〔市教科体局〕推进食用农产品全程追溯。〔市农业农村局、市市监局按职责分工负责〕
（二十一）强化技术支撑。稳定和加强农产品质量安全检验检测体系，深入实施县级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动。集成推广绿色防控技术，从源头降低农药使用安全风险。积极推广常规农药快检技术。〔市农业农村局〕大力推进食品安全关键技术研发，加强相关科技创新基地平台建设。〔市教科体局、市市监局按职责分工负责〕
（二十二）提升基层监管能力建设。加强基层市场监管所标准化规范化建设，年内指导“1局5所”完成“五强五化”标准化打造。深入研究食品安全穿透式监管内涵和外延，在实践基础上探索建立穿透式监管工作机制、工作方法、工作流程。〔市市监局〕压实食品安全工作属地责任，用好乡镇、村社等基层工作力量，打通食品安全治理“最后一公里”。〔市市监局、各乡镇人民政府（街道办事处）负责〕
（二十三）推广食品安全责任保险。优化食品安全责任保险政策环境，鼓励和支持食品企业购买食品安全责任保险，健全完善食品安全责任保险工作机制。〔市市监局、市金融工作服务中心按职责分工负责〕
七、推进食品安全社会共治
（二十四）实施“双安双创”示范引领行动。完成省级食品安全示范县创建复审。〔市食品安全办〕持续巩固省级农产品质量安全监管示范县创建成效。〔市农业农村局〕
（二十五）开展宣传引导。举办食品安全宣传周活动。〔市食品安全办牵头，市食品安全委相关成员单位及有关部门配合〕组织参加传播特殊食品好声音网络科普竞赛活动。〔市市监局牵头，市食品安全委相关成员单位及有关部门配合〕组织及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众提高食品安全风险防范意识和辨别能力。开展食品安全主题科普宣传教育活动，普及食品安全健康科普知识。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强食品安全法律法规宣传普及。〔市委宣传部、市委网信办、市发改局、市教科体局、市公安局、市司法局、市农业农村局、市卫健局、市市监局、市文旅局、市自规局按职责分工负责〕深入推动食品安全志愿服务发展，加强食品安全志愿者队伍建设，积极开展各类志愿活动。〔市食品安全办、市文明办、团市委、市教科体局、市民政局、市农业农村局、市卫健局、市市监局按职责分工负责〕
八、组织实施
（二十六）完成规定动作。每半年向市食品安全办提交本部门（单位）对食品安全重点工作安排的贯彻落实情况。〔市食品安全办牵头，各相关部门按职责分工负责〕将各级各部门食品安全重点工作安排落实情况作为向市委、市政府报告的重要内容，编制发布年度食品安全状况报告，开展食品安全民意调查。〔市食品安全办〕
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