十八届市政府19次常务会会前学法—《中华人民共和国家庭教育促进法》
2021年10月23日，中华人民共和国主席习近平签署中华人民共和国主席令第九十八号，公布了《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称《家庭教育促进法》）,并从2022年1月1日起施行。家庭教育促进法的颁布，是大力弘扬中华民族家庭美德的法治体现，是促进未成年人健康成长和全面发展的法治保障，是落实立德树人根本任务的有力支撑。根据会议安排，下面我就《家庭教育促进法》做如下解读：
一、重点内容解读
（一）制定《家庭教育促进法》是贯彻习近平总书记有关重要论述和党中央决策部署的法治成果。家庭教育是教育的开端，关乎未成年人健康成长和家庭的幸福安宁，也关乎国家发展、民族进步和社会稳定，党的十八大以来，习近平总书记站在培养担当民族复兴大任时代新人的高度，向全党、全社会发出了注重家庭、注重家教、注重家风的动员令，并就家庭教育，作出了一系列重要论述，强调：不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，使千千万万个家庭，成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。
（二）各级政府均有指导家庭教育职责。国务院应当组织有关部门制定、修订并及时颁布全国家庭教育指导大纲。各级人民政府指导家庭教育工作，建立健全家庭学校社会协同育人机制。县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，组织、协调、指导、督促有关部门做好家庭教育工作。教育行政部门、妇女联合会统筹协调社会资源，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设。
（三）未成年人的监护人负有家庭教育职责。未成年人的父母分居或者离异的，应当相互配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行。密切接触未成年人的单位，发现父母或者其他监护人拒绝、怠于履行家庭教育责任，或者非法阻碍其他监护人实施家庭教育的，应当予以批评教育、劝诫制止，必要时督促其接受家庭教育指导。
（四）完善家庭教育方法。未成年人的监护人要引导未成年人培养广泛兴趣爱好、健康审美追求和良好学习习惯，增强科学探索精神、创新意识和能力。尊重其参与相关家庭事务和发表意见的权利。要掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育的能力，积极参加公益性家庭教育指导和实践活动。
（五）落实“双减”，完善家校教育协同。未成年人的监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。县级以上地方人民政府应当采取措施，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，畅通学校家庭沟通渠道，推进学校教育和家庭教育相互配合。
（六）加大困境儿童家庭教育扶持力度。设区的市、县、乡级人民政府，要对留守未成年人和困境未成年人家庭建档立卡，提供生活帮扶、创业就业支持等关爱服务。教育行政部门、妇女联合会，要为留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育提供服务。儿童福利机构、未成年人救助保护机构，要对本机构安排的寄养家庭、接受救助保护的未成年人的监护人提供家庭教育指导。
（七）社会多方面协同配合家庭教育。居民委员会、村民委员会可以设立社区家长学校等家庭教育指导服务站点。
医疗保健机构要对有关成年人、未成年人的监护人开展科学养育知识和婴幼儿早期发展的宣传和指导。婚姻登记机构和收养登记机构要通过现场咨询辅导、播放宣传教育片等形式，向办理婚姻登记、收养登记的当事人宣传家庭教育知识，提供家庭教育指导。人民法院在审理离婚案件时，应当对有未成年子女的夫妻双方提供家庭教育指导。
（八）加强家庭教育服务机构管理。家庭教育指导机构要加强自律管理，提高从业人员的业务素质和能力。开展家庭教育指导服务活动，不得组织或者变相组织营利性教育培训。
（九）家庭教育指导服务纳入教师业务培训。中小学校、幼儿园要将家庭教育指导服务纳入工作计划，作为教师业务培训的内容，定期组织公益性家庭教育指导服务和实践活动。具备条件的中小学校、幼儿园要为开展公益性家庭教育指导服务活动提供支持。
（十）衔接未保法，杜绝家庭暴力。监护人应保护未成年人隐私权和个人信息，保障未成年人合法权益；不得因性别、身体状况、智力等歧视未成年人，不得实施家庭暴力。公检法机关发现未成年人存在严重不良行为、实施犯罪行为，或者未成年人的监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况对监护人予以训诫，可以责令其接受家庭教育指导。在家庭教育过程中对未成年人实施家庭暴力的，依照《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律规定追究法律责任。
二、贯彻意见
会议指出：家庭教育是教育的开端，关乎未成年人健康成长和家庭幸福安宁，也关乎国家发展、民族进步和社会稳定。《家庭教育促进法》是我国首次就家庭教育进行专门立法，将家庭教育从传统“家事”上升为新时代“国事”，在准确定位家庭教育责任主体、动员全社会关心支持家庭教育、规范家庭教育概念和工作机制等方面具有重大意义和作用。
会议强调：（一）认真学习领会。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，通过会议传达、宣讲培训等形式，组织干部职工认真学习、深刻领悟《家庭教育促进法》6章55条主要内容，主动履行家庭教育责任，科学掌握家庭教育方法，带头树立良好家教家风。
（二）加强氛围营造。各级各部门要积极运用各类媒体，聚焦《家庭教育促进法》的重大地位和重要意义，做好宣传解读，引导全社会共同关注和重视家庭教育，营造全市上下“关心家庭教育、支持家庭教育、宣传家庭教育、服务家庭教育”的良好社会氛围。
（三）健全工作机制。由市教科体局负责，按照上级要求，成立我市家庭教育指导委员会，统筹协调宣传、妇联、民政、人社、卫健等部门各司其职、各尽其责，提升家庭教育管理水平；督促指导全市各类学校，将家庭教育指导服务纳入学校工作计划，建立健全家委会、家长会、家长学校等工作机制，切实引导家长树立科学教育观念，用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。
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