阆中市市场监督管理局2022年法治政府建设情况年度报告
2022年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，按照市委、市政府法治政府建设工作的部署安排，不断规范行政执法工作、持续加强法治宣传，切实推动我局法治建设取得新进展。
一、2022年法治政府建设工作举措和成效
（一）强化思想引领。一是深入学习习近平来川视察重要指示精神、党的二十大精神和省委第十二次党代会精神，召开专题学习会2次。二是将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习重点内容，列入干部“每月一法”“学法考法”培训的必要课程。
（二）加强组织领导。局党委始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置。局党委书记、局长李成作为推进法治建设第一责任人，靠前部署安排、扎实推进法治建设各项工作，协调解决工作中遇到的重点难点问题。
（三）深化“放管服”改革。一是助力企业转型升级，完成“升规入统”4户，完成59户个转企任务，开展已建立现代企业制度企业回访工作、指导拟建立现代企业制度市场主体。二是稳步推进“双随机、一公开”监管，完成单部门抽查方案12个、部门联合抽查方案20个，开展联合检查14次，抽查监管对象291户次。
（四）构建公平竞争市场秩序。一是强化公平竞争审查制度刚性约束，建立《公平竞争审查投诉举报受理回应机制》《政策措施公平竞争审查抽查机制》《公平竞争审查工作重大政策措施会审制度》。二是及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，自2021年以来至今，清理全市涉及市场主体存量文件27件、废止3件。三是加强反不正当竞争执法，先后开展“2022年反不正当竞争执法行动”“粮食购销领域竞争秩序整治”“燃气领域不正当竞争整治”等专项行动。四是持续推进知识产权保护行政执法专项行动，打击销售侵犯注册商标专用权的商品、冒用奥林匹克标志等商标侵权行为，查办商标违法案件8件。
（五）依法抓好常态化疫情防控。一是加强冷链食品监管，全年集中监管仓入库进口冷链食品3175.6吨、出库3157.6吨，97个冷库建立库长制。二是在城区11个农贸市场、2500余家餐饮服务单位、337家药店、100余家棋牌室（麻将馆）等重点场所开展疫情防控常态化监管工作，督促从业人员开展核酸检测27517人次，食品及包装核酸检测100743个，环境核酸样本检测7689个。三是检查防疫用药品和医疗器械12次，发布落实常态化疫情防控告诫提示15条和规范市场价格行为提醒告诫书1条；明察暗访药店260家次，现场督促整改50家次，约谈药店15家，电视台曝光严重违反疫情防控规定药店1家。
（六）严格规范公正文明执法。一是严格行政执法人员管理，及时注销21名离退休执法人员的执法证。二是9月，对全局已办结行政处罚案卷开展集中评查，就事实证据、办案程序、定性处理、案卷归档等事项对随机抽取的13个案卷进行逐一打分，对发现的问题及时通报办案机构。
（七）加强重点领域监管执法。依法惩处重点领域违法行为，今年以来我局在同步推进日常监管、“双随机、一公开”的基础上，开展了“春雷行动2022”、民生领域2022“铁拳行动”、养老诈骗专项整治、传销执法打击、未成年人保护、“长江禁捕、打非断链”行动、扫黑除恶斗争等专项行动，办结各类违法案件336件，罚没款479万余元。其中，5万元至10万元案件5件，10万元以上案件5件，南充市局挂牌督办案件5件。
（八）加强重点领域产品风险监测。完成食品抽检1979批次、产品质量抽检176批次；完成各类强制检定计量器具检定2.29万台件，其中安全防护类4500余台件，医疗卫生类2800台件，贸易结算类15600余台件。免费检定非强检计量器具260台件。及时警示曝光，发布本年度食品安全抽检公示8期、产品质量抽检公示4期、行政执法案件公示5期、消费警示8条，每季度开展全市重点经营户信息公示工作。
（九）大力开展特色普法宣传活动。结合“八五”普法重点任务，落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新运用普法短视频、科普动画、新媒体平台矩阵等形式，就加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政诉讼等市场监管领域涉及的法律法规，向监管对象、社会公众开展普法。
（十）健全消费纠纷化解机制。推进“放心舒心消费”环境建设，扎实开展我市3.15纪念活动，开展行政约谈4次；指导3家ODR企业入驻全国12315平台，完成“放心舒心消费”景区、商贸中心、商超、街区、西城1966园区、门店等12家消费维权服务站、点、室建设；设立4处“放心、舒心消费”街区和景区标识标牌；授牌37家“放心、舒心消费店”；发展新世纪等4家商超实体店线下无理由退货承诺，实现经营者首问制和预先赔付制；接收消费咨询661次，受理处理12315平台投诉举报1412件，办结1412件，办结率100％，为消费者挽损116.56万元。
（十一）多措并举强化行刑衔接。一是保持行政与司法的良性互动，就解决行刑衔接工作中出现的问题，推进相关食品安全疑难案件办理与检察院、公安机关进行磋商会谈1次。二是配合公安机关严厉打击市场监管领域犯罪活动，向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索7件，公安机关立案5件。其中，配合公安机关查办的程某制售假冒伪劣燃气具案，涉案金额达100多万元。
二、工作中存在的不足
2022年，我局在法治建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些问题：一是与市场监管繁重的工作任务相比，执法人员的专业素养还不能够适应新形势下行政执法工作的需要。二是受各种因素影响，干部晋升困难，年轻干部“流失”严重，队伍老龄化程度加剧，影响整体工作开展。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2022年，局主要负责人按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，全面履行推进法治建设各项工作。一是充分发挥党在推进法治市场监管建设中的领导核心作用，年初组织局党委会召开法治建设专题研究会，以法治建设与中心工作同频发力为原则，拟定了我局法治建设全年工作规划和工作计划。二是强化制度规范作用，制发《行政处罚办案责任和执法监督制度》《行政处罚案件执行工作制度》等制度性文件。三是认真落实行政执法监督相关规定，开展执法人员“不作为、乱作为”现象专项执法检查2次、执法案卷评查1次，督促执法人员严格规范公正文明执法。四是强化市场监管队伍能力建设，开展政治理论、法律法规、业务知识等各类教育培训12次。
四、2023年法治政府建设工作部署及具体安排
深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委市府的总体部署，全面履行市场监管职责，积极创新监管方式守好食品药品、产品质量、特种设备安全底线，为我市法治建设贡献市监力量。
（一）强化市场安全监管。落实日常监管举措，组织开展好各项专项整治行动，坚持问题导向，积极主动回应社会关切，以“四个最严”要求为根本导向，守底线保安全，切实保障食品药品、特种设备、产品质量安全，加大价格、网络等方面监管力度，维护公众消费安全，持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感。同时，继续加强长江禁捕、制止餐饮浪费工作，禁止“河鲜”等上餐桌，督促经营者和消费者养成节约的好习惯。
（二）注重品牌创造运用。提供知识产权“创造、运用、保护、管理、服务”全链条指导。基本形成知识产权及时、使用规范、保护得力、服务到位、社会尊重的良好发展环境，争取具有较强竞争力的商标品牌或区域品牌，和高价值专利。
（三）推进标准计量工作。完善质量基础设施，加强标准、计量体系和能力建设，深入开展质量提升行动。进一步推动新型城镇化标准体系在乡村旅游和生态产业发展中的实施工作，助力阆中乡村振兴发展，促进农民增产增收。
（四）全力优化营商环境。持续推进“放管服”改革工作，落实便民利民措施，持续推动“双随机、一公开”工作，加大消费维权力度。开展助企纾困工作，鼓励民营企业建立现代企业制度；支持、鼓励和引导中小企业尤其是科技型中小企业健康发展。
（五）坚持依法从严执法。开展常态化学法用法工作，依法推进质量计量、广告、合同、知识产权、网络商品交易、价格等专项执法行动，重点抓好各项综合执法行动，维护市场公平交易秩序。
阆中市市场监督管理局
2022年12月29日
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