阆中古城景区管理局2023年度法治政府建设工作报告
2023年是全面落实党的二十大精神开局之年，是推动现代化阆中建设的重要之年，古管局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习研究习近平法治思想，坚决落实四川省委、省政府、南充市委、市政府、阆中市委、市政府关于法治政府建设工作系列部署，紧扣“136”发展思路，不断规范行政执法行为，进一步提高了法治工作队伍思想政治素质、法律素养、业务工作能力。现将今年以来法治政府建设工作情况及明年工作部署汇报如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想同深入学习贯彻党的二十大精神和开展主题教育结合起来，政治理论水平和依法治理思维得到进一步提升。不断提升政治站位，以“三会一课”和“主题党日”等组织活动为抓手，全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将“两个确立”的政治成果转化为“两个维护”的政治效果。不断活化学习形式，利用“阆中古管”微信公众号推出“喜迎二十大，学习进行时”“主题教育”等专栏期刊，进一步丰富学习形式、活跃学习氛围。不断加强活动策划，按照“月月有主题、月月有活动”的思路，先后组织“党旗在基层一线高高飘扬”、学雷锋志愿服务、“学习新思想、做悦读党员”等主题党日活动，深化学习效果。全年举办县处级领导干部专题读书班1次，结合党工委（扩大）会、党工委理论学习中心组学习、主题教育领导小组会等开展专题学习14次，党工委班子带头讲党课3次，专题学习习近平法治思想4次。
（二）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持局党工委书记、局长牵头部署法治政府建设工作，立足古城保护与管理工作实际，研究制定部门法治政府建设工作实施方案，定期听取专题汇报，全力推进阆中市争创南充市法治政府建设示范市工作。坚持问题导向，带领班子成员主动接受南充市委巡察监督，带头查找自身问题，带头推进整改落实。聚焦阆中古城历史风貌保护、中华优秀传统文化弘扬和文旅融合高质量发展等问题，采取实地调研、座谈交流、现场走访等多种方式方法，开展调研7次，明确了全年需要解决的痛点难点工作3个，老百姓最需要解决的问题5个，深入思考解决办法，适时提出“问题清单”、整改措施和时限，确保问题落到实处并得到解决。严格落实党政主要负责人年度述法要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年度述职报告的重点内容，督促开展好局班子成员的述法活动，按时按要求履行报告义务。全年无领导班子成员因严重违纪或违法犯罪受到责任追究情况发生。
（三）推进依法科学民主决策。助力推进疫情后经济复苏，妥善解决古城核心区老百姓的诉求，努力推动古城核心区现有政策根据现行法律、行政法规、部门规章等相关规定予以调整，并推动实施。3月，积极组织相关单位就古城核心区阁楼产权办理及土地使用权管理政策进行研究，致力解决现行相关政策与现行法律规定不相符合、限制群众合法权益的难题。强化专业力量保护，不断完善古城智力保护体系，调整并增补3名古城保护专家，组织召开古城保护专家现场踏勘会、评审论证会各1次，对古城7处院落提升项目进行踏勘审核，对古城活化利用项目进行评审论证，充分发挥专家在古城保护工作中的专业优势。
（四）全面落实行政执法三项制度。严格贯彻落实行政执法三项制度，根据四川省全面依法治市示范试点要求，全面启动并完成依法行政“法治账图”制作。以“三定方案”为依据，结合职能职责和单位实际，确定岗位29个；以岗位设置为基础，全面梳理法律、法规和规章，建立单位、部门和岗位三级法治台账；突出法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任，绘制岗位法治导图11张，着力形成依法行政的导引图和工作指南。
（五）加强行政规范性文件管理。开展行政规范性文件清理，清理过期规范性文件《阆中古城保护名录编制管理办法》1个，按法定程序启动重新制定系列工作，公开征求意见6条，拟通过保护专家委员会对修改后的文件开展评审论证。
（六）运用法治思维助力文旅融合发展。统筹抓好工作部署，春节、五一、十一等重要节日前，组织多部门召开了工作专题会议，就宣传营销、市场秩序、安全生产等工作做了全面部署，对古城景区景点节前准备工作进行了全面督查和隐患排查，严格落实领导带班值班制度，全力做好应急处置工作，保障了旅游市场安全有序。统筹抓好氛围营造，春节期间，在省政府新闻办和省文旅厅举办的“欢乐川味年——安逸相伴乐游四川”新闻发布会上，向全国游客发出了来阆中过年的邀请；五一节前，通过文脉春秋节目的录制和阆中汉服纪等活动的开展，在人民日报、央视、四川电视台等中省主流媒体持续宣传阆中旅游热度，强势宣传造势、助推假期旅游。统筹抓好工作研判，重大节日后第一时间收集数据、开会讨论，对取得的成绩、市场特点、存在问题进行分析，提出可行建议，编撰了旅游综合分析的报告上报市委、市政府，为市委、市政府进行决策提供了有力依据。2023年节假日期间，阆中古城接待游客数量持续上升，文旅综合收入持续提升，在腾讯热度、迈点排名位置不断攀升。
（七）强化法治政府建设理论调研。按照阆中市法治政府建设创新典型案例申报工作部署，将我局对古城传统民居院落保护的案例作为创新典型案例申报，题为“以法治为引领 全面加强传统民居院落保护”的局长署名文章在四川法治研究网发表，努力形成可传承可借鉴可推广的古院落保护经验。按照南充全面依法治市委员会关于做好2023年度法治南充建设调研工作的相关要求，从“围绕保护立条例、围绕条例抓细则、围绕细则强配套”高位立法，“建强队伍抓保护、强化保障抓执行、聚焦普法抓宣传”高压执法，“注重保护形态、注重挖掘文态、注重调整业态、注重营造生态”高效用法三个层次总结阆中古城依法保护现状；从制度体系有待进一步健全、执法机制有待进一步完善、学习宣传有待进一步加强三个方面剖析阆中古城依法保护存在的问题；从“聚焦《条例》实施、持续完善政策配套，聚焦违规行为、持续加强监督管理，聚焦全员参与、持续强化普法宣传”提出三个方面的应对之策，形成《阆中古城依法保护实践与探索课题报告》。
（八）行政执法严格规范公正文明。强化日常巡查监管，持续以高压态势保护古城风貌和格局，注重综合执法机制的强化和运行，严厉打击改变建设方案、圈占公共空间、擅自上升或下挖等违法行为，规范整治空调外机、店招旗幌、门店装修等，现场处置、督促整改违法违规行为26起，立案查处3起。强化执法联动机制，不断完善“周三联合办公”机制，会同自规、住建、综执、文保中心、保宁办等单位，深入古城居民房屋修缮现场，牵头审定修缮方案，提出指导意见，一次“申请”，一次办结，最多让老百姓跑一次。全年共开展周三现场办公会33次，审查并指导规范房屋修缮方案73件。
（九）加强法治队伍建设。对全系统执法干部实施动态管理，注销1名已调整岗位干部的执法资格，新增2名干部参加执法资格申领考试。全系统现有在册执法干部78名。3月，按照阆中市委政法委关于推进法学会会员发展工作的要求，古管局注册为法学会团体会员，4名干部注册为法学会个人会员。严格落实会前学法制度，利用局党工委会、局长办公会和干部职工会议等开展会前学法10次，全年主要对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《四川省行政调解工作暂行办法》《2023年森林防火命令》等法律法规及地方政策制度要求进行了学习。加强执法干部培训教育，组织执法干部通过四川省学法考法平台开展日常学习和网络答题活动，完成年度学法考法任务。7月28日，组织全系统执法干部和古城景区综合执法队伍长驻执法干部70余人集中开展行政执法操作实务培训，从深入学习宣传贯彻习近平法治思想，到严格执行《四川省阆中古城保护条例》，围绕行政处罚的基础理论、规范程序、文书制作和古管系统实施行政处罚权限范围等内容进行讲解。集中业务培训后，全体执法人员通过自制网页链接开展了依法行政法治知识线上测评，真实检测了执法人员综合法律知识的学习成效。
（十）加强法治宣传教育。年初，印制《阆中古城核心保护区经营业态项目目录》2000份，利用日常巡查和重点节假日安全检查等开展专题宣传。3月，组织开展“妇女维权宣传进景区”法治宣传教育活动，在滕王阁公园、古城各景点，面向旅游从业者和来往市民发放了新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》维权宣传资料300余份，利用单位微信公众号平台开设“三八维权”专栏，发布法律解读、以案释法等相关内容4篇。7月，开展“7·30阆中古城保护日”主题法治宣传活动，围绕广大群众尤其是古城居民、商户关心关切和反映强烈的问题，利用古管局官方微信公众号开辟“你问我答”宣传栏目，发布1期主题宣传、8期普法问答和2篇工作信息。活动期间，利用古城社区办公地点和院落阅读区域投放了条例读本和配套行政规范性文件宣传单页等资料，供市民和游客取阅。在各景点公共场所电子显示屏滚动播放“建设法治政府”和“7·30阆中古城保护日”相关主题标语，营造了浓厚的宣传氛围。12月，在宪法宣传周期间，动员组织干部职工和广大民众积极参加“百万网民学宪法”暨法律知识答题活动。年度内，按照依法治理工作要求，认真实施“八五”普法中期评估，顺利完成检查考核。
二、上一年度存在的不足和原因
我局在法治政府建设工作方面取得了一些成效，但专门研究部署法治政府建设力度还需进一步加大，开展法治政府建设工作的具体举措还需进一步细化，这也导致法治建设工作还存在一些不足，主要体现在：一是在开展领导干部宪法法律法规等学法活动方面，虽然坚持常态化学习培训，但学法活动的学习机制还不够完善，学习的针对性还不够强。二是法治队伍建设力度还不够大，效果还不够好，仍有部分行政执法人员专业素养还不够强，距离建设一支专业水平过硬、能打硬仗的法治队伍目标仍有差距。三是理论调查研究水平还需提高，理论调研的方式主要集中在实地查看和座谈访谈上面，调研形式比较单一，调研程度不够深入，缺乏调研成果支撑。
三、下一年度工作打算
（一）进一步建立健全领导干部学法用法机制。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将与开展业务工作以及干部职工个人工作生活息息相关的党内法规、法律法规以及政策文件纳入年度学法用法清单，利用局党工委会、理论学习中心组学习会以及干部职工工作会等会议，常态化开展会前学法，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）进一步加强执法队伍建设。开展书面或现场集中学法用法活动，提升理论掌握水平和执法实践能力；开展以案释法工作，用生动的教学方式提升培训效果；邀请专业人士对宪法、民法典等专业性较强的法律进行讲授，提升培训质量；开展执法演练活动，提升执法操作实战水平；加大行政执法规范性文本实际运用力度，提升一线执法人员执法及日常管理水平。
（三）进一步强化法治政府建设课题调研。要坚持深入学习贯彻党的二十大精神，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“组团培育省域经济副中心、加快建设成渝地区北部现代化中心城市”“奋力谱写高质量建设世界古城旅游目的地新篇章”的目标，以阆中古城依法保护和发展为课题，认真落实“四下基层”，全面总结、分析研究阆中古城的保护现状、保护内容、保护方法，提出完善政府部门职能和增强保护措施的建议，形成调研文章，为促进阆中古城规范管理和活化利用提供法治理论支撑。
阆中古城景区管理局
2023年12月13日
扫一扫在手机打开当前页
国务院部门网站
地方政府网站
市政府部门网站
区（县）政府网站
其他网站
主办：阆中市人民政府办公室 电话：0817-6306801 建议使用 Internet Explorer 8.0 1024*768分辨率浏览本站
政府网站标识码：5113810017
ICP备案：蜀ICP备05005173号-1
川公网安备 51138102000046号
互联网不良和违法信息举报电话：0817-6306631 举报邮箱：lzszfb6306801@163.com
