阆中市商务和经济信息化局2023年度法治政府建设工作报告
2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实法治政府建设各项决策部署，全力推动法治政府建设工作深入开展，不断提升法治政府建设工作水平，为促进工业经济稳增长和商贸服务业全面复苏提供了坚实的法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、本年度法治政府建设的主要工作及成效
（一）强化组织领导
我局高度重视法治政府建设工作，将法治建设工作纳入重要议事日程，制定了《2023年普法依法治理工作要点》《2023年会前学法计划》等文件，明确了工作任务。成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的法治建设工作领导小组，落实责任，统筹协调。
（二）完善工作制度
一是规范行政管理。修订完善了阆中市商务和经济信息化局《机关工作规范》，其中涉及局党委会议决策规则、“三重一大”集体决策制度实施细则、重大事项报告制度等27项内容。二是规范行政权力事项。实施“清单管理”，动态调整2023年度权力清单，新增行政处罚2项、取消行政处罚1项、变更行政检查1项。三是建立公平竞争审查制度。凡是涉及市场经济行为的文件都要进行公平竞争审查，今年以来我局审查文件85件，均符合公平原则。四是严格执行行政决策程序。对于重大政策措施、规范性文件，需严格执行合法性审查、公平竞争审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等行政决策程序。今年以来我局出台规范性文件2件，实施重大行政决策事项4项，均严格按照程序办理。五是积极推进全面依法治市“法治账图”模式。以“三定”方案为依据，结合职能职责和单位实际，确定岗位54个，建立单位、部门和岗位三级法治台账10册，绘制岗位法治导图64张，通过建立法治账图，将法律依据、法律要求和法律责任细化落实到各个岗位，做到看账办公、按图作业，使法治账图成为履职行权的导引图和工作指南。
（三）服务经济高质量发展
优化法治化营商环境。一是深入推动“放管服”改革走深走实，推行“两张清单”机制，建立政商交往的“正面清单”和“负面清单”；二是实施“双随机、一公开”监管，制定了《2023年“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》，今年共参与执法检查16次，处理行政处罚2件，罚款1件；三是优化调整政策支持，围绕工业产业发展需要，制定了《阆中市支持制造业高质量发展十二条政策措施》，协助市财政局草拟《工业发展资金管理办法》；四是全面落实市级领导联系工业企业制度，常态化开展“大调研、大走访、大帮扶”，及时解决企业存在的各类困难问题。
维护企业合法权益。一是全面宣传惠企政策。贯彻落实国、省、市支持企业发展及相关减税降费政策，为企业降负减压；二是全面规范涉企收费。联合发改、市监、财政开展了违规收费专项整治工作，重点对电、通讯服务强制捆绑搭售等问题开展整治，建立和完善优化营商环境举措，营造公平公正透明的发展环境；三是全力推进清理拖欠中小企业账款工作，认真贯彻落实《四川省保障中小企业款项支付投诉办理实施细则（暂行）》要求，我局积极履行清欠工作职责，畅通投诉举报渠道，建立清欠投诉线索台账，积极推进中小企业欠款清理工作。
（四）强化权力制约监督
积极接受人大、政协、检察院等各方面的监督检查，及时回复人大建议6件，均为主办件；政协提案15件，其中主办6件，协办9件；检察建议书1件；自觉接受相关部门对资金管理、行政权力、环境保护、营商环境等方面的行政检查。
（五）依法化解矛盾纠纷
严格遵照《信访工作条例》要求，依法依规落实来信来访线上线下事项办理流程，用心用情用力做好矛盾纠纷化解工作。全年办理交办件6件，办理省长、市长、问政四川、12345政务服务热线等网络热线共210件，办结率100%，满意度达95%。
（六）落实法治政府建设相关要求
一是落实会前学法制度。专题学习习近平法治思想和相关法律法规15次；二是落实行政机关负责人出庭应诉责任。今年我局涉及出庭应诉1起，负责人按要求到庭应诉；三是落实学法考法要求。全局干部积极参加学法考法，学法参加率达100%，优秀率达95%；四是加强法治宣传教育。先后开展“3.15消费者权益保护日”“4.15国家安全教育日”“12.4宪法宣传日”“打击治理电信网络诈骗犯罪集中宣传”“加强安全生产和节能减排公益宣传”等专项活动，印制宣传海报800余张，发放宣传资料5000余份。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足
一是法治素养亟待提升，个别职工存在对法治政府建设工作认识不足的情况；二是依法行政能力有待提升，个别职工不能充分运用法治思维和法治方式思考问题和解决问题；三是宣传普法力度不够；四是行政执法人员专业水平有待提升。
三、本年度主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
主要负责人严格履行第一责任人责任，对法治政府建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任务亲自督办；带头尊法学法守法用法，把习近平法治思想、法律法规、党纪党规、业务领域法律法规列入党委理论学习中心组学习计划，按计划、有步骤组织实施；自觉接受党内监督、人大监督、司法监督和社会监督，督促班子成员和机关干部依法行政，认真落实行政机关负责人依法出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实好中、省、南充市及阆中市法治工作安排部署，扎扎实实做好法治政府建设各项工作，推动全局干部职工法治意识和法治水平不断提升，为全市商务、工业和信息化高质量发展提供坚强法治保障。
（一）持续开展法治学习，提升干部法治意识
利用会前学法、党委理论学习中心组有计划学法、法治讲座等方式深入学习习近平法治思想及有关法律法规，全方位、多角度宣传依法行政，不断增强全体干部职工遵法守法学法用法的观念，提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和应对风险的能力。
（二）健全各项规章制度，规范依法行政行为
一是全面推广应用“法治账图模式”；二是推进数据有序共享；三是全面落实重大行政决策程序，保障重大行政决策在法治轨道上运行；四是强化政务公开，进一步完善政务公开各项规章制度；五是严格落实行政执法三项制度，实现文明执法，完善行政执法相关制度，持续提高执法规范性；六是落实法律顾问制度，完善依法决策机制要求。
（三）加强执法队伍建设，提升行政执法能力
开展行政执法职业培训，鼓励从事执法相关工作的职工参加执法资格考试，提升专业能力，扩大专业队伍。
（四）大力开展法治宣传，增强全民法治意识
加强“八五”普法宣传工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展法治宣传“进企业”等活动，结合工作实际，积极创新宣传形式，不断提高企业、社会对商务经信法律法规的知晓度，引导企业依法诚信经营，营造诚实守信市场环境，为阆中经济高质量发展贡献商务经信力量。
阆中市商务和经济信息化局
2023年12月18日
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