二龙镇2022年度法治政府建设情况年度报告
2022年，二龙镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，根据中、省、南充、阆中的法治政府建设实施纲要和法治政府建设实施方案通知要求，为不断提高全镇的社会法治化管理水平，加快推进法治机关建设，现将工作情况报告如下：
一、2022年工作情况
（—）加强组织领导，落实法治工作
1.深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治政府建设领导，压实政府主体责任，严格落实第一责任职责。成立由书记邓小林同志任组长、镇长和分管领导任副组长、各办公室负责人和各村居支部书记、主任为成员的法治政府建设工作领导小组，始终坚持以习近平法治思想、行政处罚法、四川省行政执法三个办法、民法典等依据为抓手，细化工作任务，明确岗位职责，切实加强对依法治镇和法治政府建设工作的领导。
2.抓“关键少数”领导作用。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，坚持党委会会前领导干部带头学法，开展学法用法活动12次，完善学法用法相关制度。
3.坚持开展法治宣传活动。大力营造学习宪法浓厚氛围，全年共计宣传活动15次，悬挂横幅16条，发放宣传资料23000余份，坚持LED每天滚动播放。
（二）严格科学民主依法决策，全面深入推进政务公开
1.坚持科学民主依法决策。我镇按照上级关于重大行政决策的要求，及时梳理二龙镇2022年度拟作出重大决策事项目录，纳入镇党委议会议议程。
2.落实政务村务公开制度。全面落实国家关于决策、执行、管理、服务、结果公开的要求，及时、准确、全面地公开政务信息，实行公开透明化，依法依规妥善处理政府信息公开申请，大大提升了政府公信力和亲和力，有效拉近了干群关系，从而提升了政府执政能力水平。
3.做好群众关切事项回应。积极举办公益活动，对社会各界对镇各项领域的政策问题及时进行解惑释疑。
4.明确政府信息公开。2022年度按照上级一月一条法治政府信息报送的要求逐一落实。做好政府信息申请公开工作。
（三）强化法治政府建设，加强法治宣传。
1.积极推进“八五”普法工作落实。制定学习计划、坚持会前学法、严格开展“一月一主题活动”，深入开展“民法典进乡村（社区）”及法律七进等行动学习和宣传，实现普法工作迭代升级。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，按要求向市普法办报告普法工作情况和年度普法计划；把普法工作纳入全镇工作总体布局，根据本镇特点制定普法责任清单，并向社会公布。充分利用广播、专栏、墙画、横幅、张贴等宣传载体，大力营造法治政府建设氛围。充分利用镇村干部会、村社群众大会、坝坝会、进村入户走访、逢场天集中宣讲等时机，加强法治政府建设宣传，提升对法治政府建设的政策知晓度。大力宣传宪法所确立的国家根本制度、根本任务、基本原则、活动准则，教育和引导群众牢固树立宪法意识、增强宪法观念，正确认识宪法赋予的主体地位，自觉依照宪法法律行使权力或权利，维护宪法尊严，保障宪法实施。
2.建立党委政府班子成员学法和培训制度，制订领导干部年度学法计划。2022年度内举办了4期领导干部法治专题培训班，12期领导班子法治会前学法。提高政府工作人员依法行政意识和依法行政能力，把普法工作纳入全镇工作总体布局，扎实推动清单工作法，层层压实责任，助推法治政府建设相关工作落地落实。
3.健全行政执法工作体系，提升行政决策公信力、执行力和文明执法。积极组织行政执法人员参加综合法律知识、专门法律知识等专题培训。严格按要求落实“谁执法谁普法”责任制，执法人员必须做到公正执法、文明执法，严格执法，主动接受群众监督，从而提升行政执法公信力。
4.为进一步提高我镇机关干部法治思想和依法办事能力，促进干部职工带头遵纪守法、带头敬畏国法、带头管好自己，我镇积极组织机关干部开展法纪知识学习和考试，通过法纪学习和考试，增强了我镇机关干部遵纪守法意识，进一步推动了依法行政工作的深入开展。
5.为深入贯彻落实中央关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的部署，同时，为实现二龙镇安全生产形势持续稳定营造良好的安全环境和舆论氛围，全面落实依法治国基本方略，推进法治政府建设，每月在三个社区轮流组织开展集中普法宣传活动。在各村利用坝坝会、座谈会等形式每月开展不少于1次的法治宣讲活动。
（四）强化矛盾纠纷多元化解任务落实
1.整合资源，集聚合力，拓宽途径，抓好矛盾纠纷多元化解各项具体任务的落实。整合调解资源，抓好人民调解工作。在镇级，依托镇综治中心和网格化管理体系，整合基层调解资源，建立镇矛盾纠纷多元化解中心，负责辖区内矛盾纠纷多元化解工作，指导做好网格化管理建设。
2.充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，依托村居人民调解委员会，设立调解工作室，建立调解工作人员微信群，确定专职调解主任，做好调解工作。在镇重点企事业单位，依托司法所，逐步健全完善人民调解委员会，设立调解工作室，建立人民纠纷调解微信群，确定镇上的干部、村社干部成为人民调解员，做好镇上调解工作，达到组织、制度、工作、人员“四落实”。
3.逐步建立专业性、行业性调解组织，设立矛盾纠纷调解工作室，确定专兼职人民调解员，拓宽纠纷化解渠道，实现矛盾纠纷多元化解。各类调解组织要按照人民调解法的规定，健全纠纷受理、调解、履行、回访等工作制度，采取灵活多样方式化解矛盾纠纷。对调解达成协议的，及时制作人民调解协议书，并督促履行。调解不成的，应当终止调解，告知当事人可以通过仲裁、行政、诉讼等途径解决。
4.成立阆中市人民法院二龙诉源治理法官工作站，站长由老观镇法庭庭长陈丽担任，成员由镇社会治理办公室工作人员、法律服务所、镇司法所、派出所、各村居调委会主任以及镇法律顾问组成，主要负责庭前调解等事务，防止矛盾上交，减少案件发生率，降低办案成本。
（五）坚持严以用权，加强制约监督
1.明确了领导责任分工。在日常工作中，及时组织召开党委会议，严格执行党委议事、决策机制，凡事关于本单位党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排和大额资金开支，党委会议都提前充分酝酿、集体讨论决策，并直接部署推动、督促落实。
2.严格责任追究。落实依法行政主体责任清单化管理，将推进依法行政工作作为年度重点工作与业务工作、党建工作等同研究、同部署，明确责任领导与办公室、落实举措与期限，确保责任到人、落实到位。以述责述廉的形式，定期跟踪依法行政落实情况，查找工作薄弱环节和风险点，研提改进措施，将督促整改作为推进依法行政工作的重要抓手，将干部参与及落实情况作为评先评优的重要依据。
3.加强政务公开。建立公开内容动态扩展机制，除敏感会议外，积极通过网络等方式向社会公开涉外涉侨重大活动；充分利用我镇门户网站公开等方式，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期；注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映，及时发布推广典型经验做法，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。
二、存在的主要问题
2022年，我镇法治政府建设工作进一步加快推进，但还存在不少薄弱环节，离上级的要求还差一定的距离，存在的主要问题表现在:一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够；二是依法行政相关制度有待完善；三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法治但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到实处，依法行政水平不高；四是镇属各单位、各村（社区）法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距；五是部分村(社区)对法治教育重视不够，认识不高，法治宣传教育缺乏主动性和自动性，硬件设施不到位，软件资料不够，普法档案不够规范。六是行政执法还有待于加强，执法人员存在政策性知识掌握不熟，执法有畏惧心理，瞻前顾后，不够大胆，不敢碰硬。
三、下一步工作计划
我镇将在认真总结2022年度工作经验、分析存在不足的基础上，严格按照中央、省、市的部署要求，坚持问题导向，加快补齐短板，不断提高依法执政、依法行政的水平，加快建设法治政府。
（一）进一步增强机关工作人员的依法行政能力。近年来，我镇逐步制定了重大行政决策程序规定、合法性审查办法、风险评估办法、全过程记录和立卷归档制度。针对部分工作人员对具体操作程序仍不熟悉的情况，尽快制订工作指引，进一步细化各个环节的操作方法，充分发挥镇依法治镇领导小组的依法行政监督、法律顾问和参谋助手作用，加强对各部门人员的指导和监督。同时，要求各部门必须严格执行依法行政各项规章制度，增强依法行政的自觉性，将依法行政落实到各项具体工作中。此外，通过举办培训班、交流会、学法讲座、普法活动等方式，不断提升机关工作人员依法行政的意识和能力。
（二）进一步提高领导干部的重大行政决策质量和水平。一要尽快完善镇政府决策运行的法规体系，从职责、权限、程序等方面对镇政府决策运行的各环节、各部门予以明确界定和规范。二要及时清理修正与实际脱节的政策法规，维护政策法规的严肃性和权威性。三要完善科学民主决策机制，提高決策民主化科学化水平以及政府工作透明度与公信力。同时建立重大决策终身追究制度和责任倒查机制，督促各领导严格按照重大行政决策程序规定作出决策，切实提高决策质量水平。
(三)加强培训宣传，提高机关干部的法治意识。建立法律知识学习培训长效机制。完善领导干部学法治度。通过政府党委会议和会前学法、法治讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识；定期组织执法人员参加法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
(四)强化行政监督与问责，促进政府职权行使更加公开透明。一要充分重视新闻媒体的舆论监督作用，运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约。二要大力推行政务公开，把政府的执法过程向公众开放，确保公众充分的知情权。三要探索与公众互动的有效途径，通过建立和完善保障普通群众参与公共事务的平台，推动公众参与，使他们的合理建议得到充分表达、合法诉求得到充分体现。同时，强化行政问责，坚持有错必纠、有责必问，对违法行政导致公共利益受损的，严肃追究有关领导直至党政一把手的责任。
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