阆中市综合行政执法局关于2024年度法治政府建设工作的报告
2024年是全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神的关键之年，也是推进法治政府建设的重要时期。阆中市综合行政执法局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设的重大部署，在市委、市政府的坚强领导下，切实履行法治政府建设主体责任，立足城市管理实际，认真落实法治建设各项工作要求。现将阆中市综合行政执法局2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署
一是深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真落细落实《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》相关工作要求，制定并执行《2024年市综合行政执法局（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，组织局党组会专题学法，紧密围绕上级具体部署推动法治阆中建设，推动形成破解法治城管建设难题的思路和措施。二是坚持统筹部署，强化法治观念，将法治建设与局中心工作同部署、同推进、同督促，将落实行政执法“三项制度”、法治培训、学法考试等纳入重要议事议程，把法治政府建设工作融入工作日常，严格依法依职责开展城市管理工作，推进形成法治建设常态化。三是夯实队伍作风建设，通过参观市廉政教育基地强化干部队伍党风廉政建设，大力开展党史学习教育，组织学习宪法和城市管理领域法律法规，主动参加行政诉讼庭审旁听活动，切实增强干部队伍党性修养和法律素养。四是加强执法队伍建设。加强行政执法人员岗位培训，严格实行持证上岗和资格管理制度。开展全员业务学习培训，提升执法人员的业务能力和法治素养。印发《关于提升城市管理行政执法质量的实施方案》，通过队列训练、案卷评查、学法考法平台等多种方式提升执法人员形象和素质。2024年以来已举办12期执法讲堂、参加省厅执法培训8次。五是加大普法宣传。通过“3·15””消费者权益保护日、宪法宣传周等特定时间，通过印发宣传资料、制作宣传展板的方式向广大市民宣传城市管理相关法律法规，营造人民城市人民管的良好氛围。
（二）严格规范公正文明执法，全面推动政务公开
一是规范行政执法公示公开，在四川省行政执法信息公示平台做好行政执法事前、事后公开，新产生的行政执法决定信息在行政决定之日起7个工作日内录入行政执法信息公示系统，行政执法相关信息及时向社会公开，主动接受群众监督。截至目前各类网办平台共计录入行政处罚35条，行政检查3254条。二是全面推行执法全过程记录，将城市管理行政执法全过程记录工作列为工作重点，工作会议中多次强调加强文明执法，严格执法监督，在执法过程主动使用执法记录仪等设备取证、归档保存，客观、公正、完整记录执法过程。三是创新行政检查监管方式，规范监管执法行为，减轻企业经营干扰，提高执法透明度，制定“双随机、一公开”检查计划任务，明确检查时间与监管事项，按计划开展随机抽查监管，检查结果及时向社会公开。四是转变提升柔性执法观念，组织学习《南充市城市管理领域轻微违法行为包容免罚事项清单》等相关规定，对符合首违免罚的市场主体，采用签订《首违免罚承诺书》的方式，有效增强了市场主体守法意识，助力创造包容诚信的市场发展环境。截至目前，共签订《首违免罚承诺书》404份。五是严格公正文明执法，规范行政执法行为。开展住建、房地产、规划、环保等领域专项执法行动，依法严厉打击各类违法行为。2024年，共办结简易程序案件625件，普通程序案件21件。
（三）健全多元化解体系，依法有效化解矛盾纠纷
一是认真办理信访工作。建立快速响应机制。一旦接到矛盾纠纷投诉或发现现场矛盾纠纷，执法人员能够迅速到达现场进行处理。例如，在上学、放学时段，综执局加强学校周边值守，避免因占道经营引发的交通拥堵和居民不满。采用多元化的矛盾处理方式。对于轻微的矛盾纠纷，以教育劝导为主，引导当事人认识到自身行为的不当之处并主动改正；对于较为复杂的矛盾纠纷，如涉及多方利益的违法建设拆除等问题，则组织相关方进行协商调解，在遵循法律法规的基础上，寻求各方都能接受的解决方案。二是严格办理行政复议案件。充分发挥行政复议功能作用，加强对执法行为的监督和规范，2024年以来以本单位为被申请人的行政复议案件1件。三是加强和规范行政应诉工作。通过对全市城管系统败诉案件的分析研判，加强对行政应诉工作的监督指导，认真执行行政负责人出庭应诉制度，切实履行生效判决。不定期组织工作人员旁听典型案件或者重大案件，提升依法行政意识和水平。2024年本单位出庭应诉1件。认真执行法院的生效判决和裁定，积极回应司法建议，自觉维护法律尊严。
2024年，我局认真贯彻执行中、省、市综合行政执法体制改革和机构改革的决策部署，严格按照各级文件的规定开展了执法体制改革和机构改革，不断加强城市精细化管理和执法队伍正规化建设，有效地推动了法治政府建设的各项工作。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足
2024年，我局扎实开展了法治政府建设工作，认真履行了职能职责，工作取得了明显成效。但在工作中仍存在一些短板和不足，主要表现在：
（一）部分执法人员对新出台的法律法规理解和运用不够深入。
（二）法治宣传教育的覆盖面和影响力有待进一步提升。
（三）行政执法的信息化建设仍需加强，以提高执法效率和精准度。
三、本年度主要负责人履行推进第一责任人职责情况
我局党委书记、局长作为法治政府建设第一责任人，一直高度重视法治政府建设工作，切实履行组织者、推动者和实践者的职责，始终将其摆在全局工作重要位置来谋划、安排和推进，确保法治政府建设各项要求落地落实。
（一）履行法治建设第一责任人职责。成立由局主要领导任组长，班子成员任副组长的法治政府建设工作领导小组，统筹推进全系统法治政府建设工作，定期听取有关法治政府建设工作汇报，及时研究部署全系统法治建设工作。将《习近平法治思想学习纲要》及中央全面依法治国工作会议重要讲话精神等纳入党组理论学习中心组重要学习内容。单位主要负责人作为法治建设第一责任人，带头履行职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动各项法治建设工作落实落地。
（二）加强法治宣传教育。专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规，主要领导向机关广大干部职工专题上法治课2次，中心组集中学法8次。组织行政执法人员参加《中华人民共和国行政处罚法》培训。制定法治宣传年度工作计划，推动全市综执系统法治宣传教育深入开展。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步学习贯彻落实习近平法治思想。坚持党组、理论学习中心组带头学法，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，加强领导干部法治意识培养，提高依法行政水平，推进法治政府建设。
（二）进一步规范行政执法行为。深入推进行政执法“三项制度”，加大教育培训力度，严格执法资格管理，不断提高执法人员依法行政的能力和水平。
（三）进一步加强法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传载体和形式，丰富普法宣传手段，营造良好的法治氛围。
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