二龙镇人民政府2024年度法治政府建设年度报告
2024年，二龙镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二中、三中全会精神，认真落实省委十二届历次全会、南充市委七届历次全会和阆中市委十四届历次全会决策部署，全面落实阆中市委关于依法治市工作要求，进一步全面深化改革，加快法治政府建设，不断提高全镇的法治化治理水平。现将工作情况汇报如下：
一、2024年工作情况
（一）加强组织领导，坚持政治引领
一是健全领导机构。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，成立了以党委书记任组长，镇长和分管领导任副组长，镇属各单位负责人和各村居支部书记、主任为成员的法治政府建设工作领导小组。始终坚持以习近平法治思想为法治政府建设工作指导思想，充分发挥党委总揽全局、协调各方力量的作用，切实开展依法治镇和法治政府建设工作。
二是强化思想引领。把习近平法治思想作为党委理论学习重要内容，不断夯实思想根基，强化依法行政要从学法用法开始的思路，积极组织干部对宪法、民法典等法律法规的学习，全方位拓展习近平法治思想学习的深度和广度。
三是加强法治学习。二龙镇坚持党委会会前领导干部带头学法，全年共计开展学法用法活动12次；组织党员干部会前集中学法，机关干部、村居干部人手一套民法典学习书籍，机关干部和各村居干部每月集中学法等，实现以讲促学、以学促干目的。组织开展全镇干部行政执法考试，2024年全镇干部参与行政执法考试合格率100%，切实提高了干部依法行政水平。
（二）民主依法决策，推进政务公开
一是强化行政决策。我镇按照重大行政决策的要求，编制发布2024年度二龙镇重大行政决策事项目录，重大行政决策按规定严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定程序，做好重大行政决策全过程记录和归档工作。
二是深化政务公开。全面落实国家关于决策、执行、管理、服务、结果公开要求，编制并公布政务信息公开指南、目录，明确公开范围和事项并及时更新。深入、扎实地推进政务公开工作，及时、准确、全面地在政府公示栏、数字乡村平台公开政务信息。2024年度按照上级一月一条法治政府信息报送的要求逐一落实，同时抓好重点工作的贯彻落实。
三是回应社会关切。针对公众关切和疑惑，主动发声，回应质疑，澄清事实，接受公众建议和情况反映，引导公众有序参与。对可能引发政务舆情和社会关切的问题，加强分析研判，做到依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”原则，提升舆情应对处置的能力和水平。
（三）推动法治建设，强化宣传教育
一是加强普法宣传，强化法治意识。充分利用广播、专栏、横幅、海报等宣传载体，大力营造法治政府建设氛围。充分利用镇村干部会、群众大会、坝坝会、逢场天集中宣讲等方式，向群众宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，解决群众的法治需求，增强群众运用法律手段维护自身合法权益的意识和依法履行法定义务的自觉性。
二是健全培训制度，制定学法计划。2024年度内举办了2期领导干部法治专题培训班，12期领导班子法治会前学法，将法治教育纳入领导干部个人年度自学计划，提高党员干部依法行政意识和依法行政能力。积极组织行政执法人员专题培训和考试，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，邀请授课老师通过大量案例深入浅出地讲解执法理念、需要注意的细节以及实施难点等，要求执法人员务必做到“执法有力度、服务有温度”。
三是强化法治思维，推进依法行政。全镇干部职工带头遵纪守法、带头敬畏国法、带头管好自己，积极组织机关党员干部开展法纪知识学习和考试，有力提升了干部法治工作规范化、标准化、专业化水平。
（四）践行“枫桥经验”，深化基层治理
一是加强资源整合，健全治理体系。依托镇综治中心和网格化管理体系，建立镇矛盾纠纷多元化解中心，负责辖区内矛盾纠纷多元化解工作。成立阆中市人民法院二龙诉源治理法官工作站，站长由老观镇法庭庭长担任，同时，加强与二龙法律服务所的沟通协作，集智化解矛盾纠纷。以“基层党建＋多元化解”创新模式为牵引，充分发挥基层党组织核心领导作用和党员先锋模范作用。以镇社会治理办公室为主导，依托老观法庭、二龙派出所、老观司法所、二龙法律服务所、各村居党支部等单位部门，进一步健全和完善人民调解委员会，实行分层递进式纠纷化解模式。
二是强化分析研判，全力攻坚化解。建立矛盾纠纷排查调处工作机制，对重大矛盾纠纷、信访案件分析研判，落实领导包案制度。加强各村居法律明白人的培养与培训，把法治宣传贯穿矛盾纠纷排查调处行动的全过程，积极向群众宣传国家相关法律法规，增强群众的法律意识和法治观念，引导群众学会运用法律武器，通过合法途径反映问题、表达诉求。
三是推进跟踪回访，避免复发反弹。对已调处完毕的矛盾纠纷主动进行跟踪，及时关注事态进展和调解协议的履行情况，积极了解当事人对纠纷处理的满意度。对调解达成协议的，及时制作人民调解协议书，并督促履行，调解不成的，告知当事人可以通过仲裁、诉讼等途径解决，坚决防止已化解的矛盾纠纷再次恶化升级。2024年度二龙镇共排查矛盾纠纷65起，调处64起，化解率98.46%。
（五）坚持严以用权，加强制约监督
一是强化责任落实。严格执行党委议事、决策机制，凡是关于本单位党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排和大额资金开支，党委会议都必须提前充分酝酿、集体讨论决策，并直接部署推动、督促落实，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。
二是完善权力监督。多措并举、多点发力，全力推动镇级、村级事务的信息公开和监督投诉工作。定期跟踪依法行政落实情况，查找工作薄弱环节和风险点，研究改进措施，将督促整改作为推进依法行政工作的重要抓手，将干部参与及落实情况作为评优评先的重要依据。
三是加强政务公开。建立公开内容动态扩展机制，积极通过微信群、村村通广播等线上阵地，让群众了解相关事务信息，同时，镇干部、各村居干部、网格员结合日常工作，入家入户开展活动，让群众真正参与到公共事务中来，不断提升群众参与、监督公共事务的积极性。
二、存在的主要问题
2024年，我镇法治政府建设工作正有序推进，但还存在不少薄弱环节，离上级的要求还存在一定距离，主要表现在：
一是在法治政府建设工作推进过程中，八五普法宣传还需加力，依法治镇相关制度有待完善；二是个别党员干部依法治理的意识还不强，依法办事能力水平还有偏差。三是部分村居干部对法治教育重视不够，认识不高，法治宣传教育缺乏主动性。
三、2025年工作计划
镇党委、政府将严格按照中央、省、南充市和阆中市各级党委的部署要求，坚持问题导向，加快补齐短板，不断提高依法执政能力和水平。
（一）进一步加强理论学习，强化法治思维。加强法治宣传、培训工作的开展，持续做好党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想的学习宣传贯彻。提高政治站位，将法治政府建设摆在工作中的重要位置，继续履行好推进法治政府建设的工作职责。
（二）进一步加强培训宣传，提高法治意识。建立法律知识学习培训长效机制，完善领导干部学法制度。通过党委、政府会议和会前学法、法制讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识；定期组织执法人员参加法律知识培训和新的法律法规专题培训，通过举办培训班、学法讲座、普法活动等方式，不断提升机关干部依法治理的意识和能力，将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。
（三）进一步加强行政监督，提升治理能力。一是制订工作指引，进一步细化各个环节的操作方法，充分发挥依法治镇领导小组的依法行政监督、法律顾问和参谋助手作用，加强对各部门人员的指导和监督；二是充分重视新闻媒体的舆论监督作用，运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约。三是大力推行政务公开，把执法过程向公众开放，确保公众充分的知情权，持续鼓励引导公众积极参与重大行政决策，通过各种方式公示重大行政决策征求意见稿，完善科学民主决策机制。四是建立重大决策终身追究制度和责任倒查机制，督促领导干部严格按照依法治理决策程序规定作出决策，切实提高决策质量水平。强化纪委问责，坚持有错必纠、有责必问，对违法治理导致公共利益受损的，严肃追究镇属单位及村居一把手的责任。
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