关于扎实抓好2023年度巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作通知
各村（社区）、相关部门：
为认真贯彻落实中央、省、南充和阆中各级决策部署，根据市委农村工作会议精神，结合我办实际，经办事处研究，现就我办扎实抓好2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作有关事项通知下。
一、总体要求
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移以习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的系列重要论述为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、南充市委农村工作会议，省第十二次党代会、省委十二届二次全会、南充市委七届七次全会和阆中市委十四届四次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，牢牢守住不发生规模性返贫底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村精神文明建设，建设宜居宜业和美乡村，奋力推动我办巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。
二、重点工作
（一）牢牢守住不发生规模性返贫底线。一是持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制。构建常态化监测帮扶闭环体系，着眼“对象监测识别、分类精准帮扶、风险稳定消除”三大环节，做好集中排查、自主申报、日常摸排、部门推送、关联监测等工作，形成监测帮扶“闭环”，构建立体严密、运转高效的监测帮扶体系。二是充分利用部门信息共享机制作用。落实好信息比对工作，加强结果运用，指导帮扶政策落地落实。三是落实“盯村抓户”网格管理机制。分类合理确定网格户数，逐村逐组确定村级网格监测员，建立网格监测台账，推动日常工作范围到村到户，工作压力传导到点到位。四是落实日常摸排和年度集中排查工作机制。加强日常监测预警，及时收集可能导致农户返贫致贫的“突发伤亡、突发重病、突发重灾、突发事故、新申请低保”等风险线索，第一时间反馈。五是建立分类帮扶机制。在建立县级帮扶措施库的基础上，强化医疗、教育、就业等帮扶政策落实，坚决杜绝“漏测失帮”“体外循环”。对家庭有劳动力的监测户，至少落实一项开发式帮扶措施；对没有劳动能力的监测户，做好兜底保障；对弱劳力半劳力，创造条件探索落实开发式帮扶措施。紧盯低保对象、重度残疾人、重病户等重点人群和重点区域，对突发严重困难户开通“绿色通道”，实行先帮扶再纳入，切实做到早发现、早干预、早帮扶。六是加强监测帮扶政策宣传。结合《阆中市脱贫户和监测对象帮扶政策清单》，制作政策“明白纸”，推行“一码通”，提高政策知晓度。七是积极应对风险防范和问题化解。持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，对突出问题动态清零。积极应对洪涝、干旱、疫情等自然灾害、生物灾害影响，及时核实处置群众反映的问题，坚决守住不发生规模性返贫底线。
（二）促进脱贫群众稳定增收。构建脱贫群众持续增收体系， 多措并举、综合施策，切实增加经营性收入、稳住工资性收入、提高财产性收入、落实政策性收入，确保脱贫群众收入增幅高于全省。一是抓好稳岗就业促增收。充分通过转移就业输出、帮扶车间吸纳、公益岗位安置、返乡创业带动、推广以工代赈等方式，切实稳住脱贫人口就业规模。开展公共就业服务专项活动，实施“雨露计划+”就业促进行动，落实脱贫劳动力务工交通补贴，确保全办脱贫劳动力务工就业规模不低于上年，确保有劳动力的脱贫家庭至少1人就业。二是抓好产业带动促增收。争取各级财政衔接资金支持产业发展，做好2023年脱贫群众产业发展规划，对接好各项帮扶政策。培育壮大新型农业经营主体，健全经营性帮扶项目联农带农机制，落实好《阆中市帮扶项目联农带农机制实施细则》。培育壮大新型农村集体经济，提升带动群众增收致富的能力和水平，确保脱贫村、重点帮扶村、低收入村2023年集体经济收入增长10%以上。做好脱贫户、监测户到户产业发展，确保脱贫群众家庭生产经营性收入增长10%以上。三是抓好消费帮扶促增收。依托东西部协作和定点帮扶，深入开展消费帮扶工作，做好脱贫地区农副产品网络销售平台（“832”平台）新入驻商家推荐、“天府乡村”公益品牌申报，主动融入“天府乡村全链条发展计划”，确保农产品销售规模不低于上年。继续打好电商营销、活动展销、商超直销和以购助销等消费帮扶组合拳，进一步拓宽农产品的销路，提升农产品附加值。充分发挥帮扶单位、本地和东部行业协会、商会等社会组织优势，鼓励帮扶单位和企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购农户农特产品，积极拓展新型产销衔接方式助农增收。四是抓好转移性支付促增收。落实好脱贫群众政策性收入，做好耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、稻谷补贴、退耕还林补助、公益林生态效益补偿、养老保险、农村低保等惠民惠农政策落实，兜住无劳动力、重病脱贫户和监测户的民生底线。
（三）强力推动衔接资金项目建设。强化资金使用效益，保持衔接资金投入力度不减、总体稳定，因地制宜谋划、储备、实施群众需求强烈、带动增收能力强、利益联结机制紧密的项目，杜绝负面清单内容，避免举债搞建设。3月底年度实施项目开工率必须达到100%，并形成一定的工程实物量；6月底确保资金项目推进“双过半”；10月底年度实施的所有项目全面竣工。建立资金项目系统数据质量联审机制，街道每周对数据开展自主审核，接受县级每月进行抽查审核，同时做好系统数据更新维护、分析和结果运用，确保系统数据质量。
（四）开展衔接项目、资金、资产“三项”清理。开展衔接项目、资金、资产“三项”清理，对2021-2023年投入的各级财政衔接推进乡村振兴补助资金到街道和村（社区）规模、实施项目、形成资产分年度进行系统梳理和全面清理核查，加快推进过渡期衔接资产项目确权登记，收集整理单个项目申报入库、建设前期、建设过程、绩效管理、后续管理、利益联结等资料，为国、省资金绩效考核和综合核查做好全面准备。4月到5月完成2021年和2022年“三项”清理工作，10月底至11月中旬进行2023年“三项”清理，确保全面摸清全办衔接资金、项目、资产底数，全面完善历年衔接资金项目资产台账。加强扶贫项目资产和衔接帮扶项目资产运营管理，完善资产后续管理办法，全面落实管护责任制，打通管护“最后一米”。采取承包租赁、村企联动等方式，盘活项目资产，确保项目资产持续发挥效益。
（五）持续深化东西部协作。全面深化协作理念，以预制菜产业、农产品消费、职业教育、金融、医疗卫生、数字政务、文旅、制造业、智慧阆中、干部人才等10个协作专项为抓手，落实“一专项一专案，一专案一专班”的推进机制，坚持领导高位推动，积极开展党政主要领导及分管领导互访对接，至少召开联席会议2次。进一步完善东西部劳务协作精准对接机制和劳动力转移就业服务体系，开展就业、技能培训。
（六）全力推进乡村建设。强化工作统筹，加强与行业部门协调配合，建立联席会议制度。抓好乡村建设具体任务，开展好农村清河、清渠、清沟、清路、清园“五清”行动，整体推进两个村（社区）“厕所革命”工作，涉及13个社450户。在1个村（社区）开展高价彩礼和移风易俗专项整治试点，探索积分制、清单制，广泛开展感恩奋进、孝老敬亲等主题活动，进一步激发群众内生动力。
（七）加强易地扶贫搬迁后续扶持。全面补齐基础短板，加强后续扶持项目建设，全面提升发展水平，加大搬迁群众稳岗就业工作力度，多措并举开发新的劳务就业岗位，引导搬迁群众居家灵活就业创业；加大对现有帮扶产业的扶持力度和经营管理，发挥带动效益；积极探索集体经济发展新模式。
（八）支持庭院经济发展。出台支持庭院经济发展的政策措 施，强化庭院经济的组织推广，指导各村（社区）制定扶持庭院经济发展的具体措施，建立健全联结机制。统筹用好各级财政衔接资金、小额信贷、创业就业、消费帮扶等支持政策，鼓励引导农户高质量发展“小庭院”“小养殖”“小作坊”“小买卖”“小电商”等种植、养殖、加工、休闲旅游、服务方面的具有特色的庭院经济产业。
（九）全面落实民生实事。持续推进“雨露计划+”工程，加强对脱贫家庭新成长劳动力入读职业院校的指导和“雨露计划”毕业学生的就业指导。推动春秋季补助发放到位。为近10名“雨露计划”毕业生提供一次专业化就业体验指导、有针对性的岗位推荐、一次高质量培训项目推介，实现有意愿就业的毕业生精准就业。实施“百工技师”工程，力争推荐符合条件的应届初中毕业生参加招生面试，免费为脱贫家庭培养技能人才，实现培训一人、就业一人，稳定脱贫一家。实施监测对象应急救助工程，对非贫困户、脱贫户和监测对象受到疫情影响，遭受洪涝干旱等自然灾害，因病因学因意外事故等发生返贫致贫风险，当前帮扶政策仍无法消除返贫致贫风险，使用防返贫专项资金分类对其家庭医疗、教育、住房、产业发展、安全饮水、因灾因事故、公益岗位、兜底保障等方面进行应急性救助，每季度救助一批。
三、保障措施
（一）强化组织领导。党的二十大报告指出，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。中央一号文件对相关工作进行了全面部署。今年国家、省、南充和阆中将开展全方位、多层次、高频率的暗访、督导、检查。各村（社区）和相关部门要提高政治站位，全面落实乡村振兴责任制、“四个不摘”“五级书记一起抓”等工作要求，坚决确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。主要负责同志要负起第一责任职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，形成分工协作、齐抓共管的合力，确保高质量完成全年各项目标任务。
（二）加大督导检查力度。聚焦重点工作、重点对象、重点区域，常态化开展督导检查，通过跟踪监测、调度分析和形势研判，推动重点工作有序推进、取得实效。
（三）逗硬实效考核。持续发挥好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估“指挥棒”作用。坚持目标导向、问题导向、结果导向，完善办事处考核评估办法，实行专项考核与综合评价相结合、加扣分相结合的方式，强化过程考核和结果运用，考核结果与年终目标考核挂钩，对考评结果好的，进行通报表扬，对考评结果一般或差的，进行挂牌督办或约谈问责。
七里街道办事处
2023年3月20日
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